Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2020 ~ М-290/2020 от 28.04.2020

Дело № 2-309/2020

                                                                                   УИД 28RS0021-01-2020-000429-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 июня 2020 года                                                                                 г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д,А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Солнечного сельсовета к Епимаховой Татьяне Анатольевне о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Солнечного сельсовета обратилась в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что администрация Солнечного сельсовета является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На данной жилой площади зарегистрирована, но не проживает более семи лет Епимахова Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С Епимаховой Т.А. был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В доме ремонт не осуществлялся, надлежащий уход за жилым домом и приусадебным участком не производился. С 2013 года и по настоящее время Епимахова Т.А. проживает совместно с семьей дочери по адресу: <адрес>. За данный период квартира приобрела нежилой вид: выбиты стекла, полы сорваны, стены потрескались, краска отшелушилась, отопительная печь (кирпичная) разобрана, частично нет шифера на крыше, завалинки и веранда разобраны, отсутствуют входные двери, свет отключен за неуплату. Приусадебный участок и огород зарос сорной растительностью. На момент осмотра установлено, что в квартире наниматель не проживает. Должный уход за квартирой не ведется. На основании изложенного, просят признать Епимахову Татьяну Анатольевну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять её с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца - администрации Солнечного сельсовета, ответчик Епимахова Т.А. не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель истца – администрации Солнечного сельсовета просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав заключение помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра № муниципального имущества Солнечного сельсовета.

Также судом установлено, что в данной квартире зарегистрирована Епимахова Татьяна Анатольевна.

Из договора социального найма жилого помещения № от 27 февраля 2013 года следует, что квартира <адрес> была предоставлена Епимаховой Т.А. в бессрочное владение и пользование.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании Епимаховой Т.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, ответчик Епимахова Т.А. с 2013 года не проживает спорном жилом помещении, не осуществляет надлежащий уход за жильем, не содержит его, выселилась в другое место жительства и по настоящее время проживает по месту жительства своей дочери по адресу: <адрес>.

Из акта осмотра жилого помещения от 27 марта 2020 года следует, что комиссией было проведено обследование состояние жилья по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Квартира 3-х комнатная, неблагоустроенная, с печным отоплением и привозной водой. Деревянный пол частично сорван. Стекла в окнах выбиты, межкомнатные двери отсутствуют. Электроприборы и электропроводка отсутствует. Крыша и фундамент в неудовлетворительном состоянии, частично нет шифера на крыше. Нет завалинок. В квартире долгий промежуток времени никто не проживает. Печка разобрана. Веранда частично разобрана. Ремонт долгое время не производился. По данному адресу зарегистрирована Епимахова Т.А.. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует всем техническим нормам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено в суд доказательств необоснованности заявленных истцом требований.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

    В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

    Поскольку, судом установлено, что Епимахова Т.А. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вместе с тем в указанном жилом помещении не проживает с 2013 года, выехала в другое место жительства, вывезла все свои вещи, то есть её выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации Солнечного сельсовета. Помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчик Епимахова Т.А. по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, она признается утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета Епимаховой Т.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования администрации Солнечного сельсовета к Епимаховой Татьяне Анатольевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

    Признать Епимахову Татьяну Анатольевну утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Взыскать с Епимаховой Татьяны Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, 54.

Председательствующий судья                                                                 Н.Б. Федорчук