Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2020 ~ М-673/2020 от 30.01.2020

№ 2-1564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Колосова Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи недостаточной продолжительностью <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна просит обязать ответчика включить в стаж <данные изъяты> в льготном порядке исчисления (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, участия в семинарах и конференциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера, иск поддержал, представитель ответчика, действующий по доверенности, иск не признал.

Третье лицо ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» представило отзыв на исковое заявление, из которого следует, что работодатель истца исковые требования полагает обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, акты проверок ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.», материалы гражданского дела №, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колосова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью <данные изъяты> необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчик установил, что стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа – <данные изъяты> лет. Требуемая величина ИПК установлена.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления лечебной деятельности применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Суд установил, что в трудовой книжке истца имеется запись о периоде работы в Родильном доме им. Гуткина К.А. (после переименования ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>.

Согласно справке ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.», уточняющей характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ отделение <данные изъяты>, в котором истец работала в спорные периоды указано как «<данные изъяты>.

Приказом руководителя Родильного дома им. Гуткина К.А. от ДД.ММ.ГГГГ № «о закреплении врачей <данные изъяты> по отделениям на <данные изъяты>» Колосова Т.А. была закреплена за <данные изъяты>.

Как следует из справки ответчика, оформленной по материалам наблюдательного дела Родильного дома им. Гуткина К.А., в штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ было выделено структурное подразделение «<данные изъяты>», предусмотрена должность «<данные изъяты>».

Ссылаясь на несоответствие наименования должности истца и наименования отделения <данные изъяты> в первичных документах наименованию, указанному в вышеуказанных постановлениях № и №, ответчик отказал в учете спорных периодов в <данные изъяты> стаж истца в льготном порядке исчисления.

Кроме того, периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены пенсионным органом в <данные изъяты> стаж, поскольку данные периоды не подтверждены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Также ответчик не учел истцу в льготном порядке исчисления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (так в трудовой книжке), поскольку согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения, в котором работала истец, указано как «<данные изъяты>», что не соответствует наименованию отделения, предусмотренному постановлением №.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен пенсионным органом в <данные изъяты> стаж, поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из справки ответчика, оформленной по материалам наблюдательного дела Родильного дома им. Гуткина К.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебном отпуске.

Согласно вышеобозначенным нормативным документам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с исчислением стажа в льготном порядке (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев) имеют <данные изъяты> - специалисты всех наименований, работающие в отделениях <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> – <данные изъяты> отделении и в <данные изъяты>.

Структура и штатная численность родильного дома (отделения) устанавливается руководителем учреждения с учетом штатных нормативов, рекомендуемых ведомственными нормативными актами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения были отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки), являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, включены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения.

Приказом МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» от ДД.ММ.ГГГГ № в штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> внесены изменения наименования структурных подразделений: «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>»; «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>»; предписано внести соответствующие изменения в тарификационные списки, в трудовые книжки и личные карточки медицинского персонала указанных отделений.

Проанализировав изложенные нормы права, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в ГБУЗ РК «Роддом им. Гуткина К.А.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету в стаж <данные изъяты> деятельности в льготном порядке исчисления (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев), поскольку в спорные периоды истец работала в должности <данные изъяты> отделений <данные изъяты>, предусмотренного назваными Списками.

При этом, то обстоятельство, что работодателем истца отделения, в которых она работала, были поименованы не в точном соответствии с вышеобозначенными нормативными актами, не может ухудшить положение Колосовой Т.А. при решении вопроса ее пенсионного обеспечения по отношению к иным лицам, работающим в аналогичных отделениях родильных домов, но поименованных правильно.

Кроме того, подлежат зачету в стаж <данные изъяты> деятельности в льготном порядке исчисления (<данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) и периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также истец просит включить в специальный стаж в льготном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, участия в семинарах и конференциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установил, что в спорные периоды истец работала в Родильном доме им.Гуткина К.А. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и <данные изъяты> отделении, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, на семинары и конференции, а также в командировки.

По правилам ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и конференциях, в командировках за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления, исковые требования Колосовой Т.А в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления продолжительность <данные изъяты> деятельности по <данные изъяты> истца будет составлять более <данные изъяты> лет, что является достаточным для назначения Колосовой Т.А. страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Колосовой Т.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Колосовой Т.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке исчисления (<данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Колосовой Т.А. расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2020.