Решение по делу № 2-1402/2018 ~ М-778/2018 от 05.03.2018

Дело № 2-1402/2018    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Гуслине А.А.,

с участием представителя истца Филатовой Г.С.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агибаловой Р.И. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Агибалова Р.И. обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов на погребение, мотивируя свои требования тем (с учетом изменений), что она в ДД.ММ.ГГГГ похоронила своего мужа - полковника в отставке ФИО8 Проживают они в г.Уфе. После долгой разлуки решили навестить дочь, которая живёт в Канаде. Там с ее мужем случился обширный инсульт и он умер в госпитале через двое суток, не приходя в сознание. Захоронен он там же, в городе Онтарио в Канаде. Ей выдали медицинское заключение и справку о смерти Канадские регистрационные органы. Эти документы переведены на русский язык, прошли процесс легализации в МИДе России в Канаде, заверены консульством в Торонто и предоставлены ею в Военный комиссариат РБ на получение пособия на погребение согласно ст. 21 и 22 Постановления Правительства РФ № от 22.09.1993г. В выплате пособия ей отказано в связи с тем, что справка о смерти не Российского образца №. В консульстве объяснили, что они такую справку не дают, но пошли навстречу, выдали аналог справки № и с письмом вице-консула. Документы, которые ей выдали, считаются действительными на территории РФ согласно ст.13 Федерального закона №143-ФЗ от 15.11.1997г. На отмену пенсии эти же документы приняты, а на получение пособий нет. На основании вышеизложенного, просит признать действия Военного комиссариата РБ незаконными и выплатить причитающееся ей пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии в размере 149 713, 35 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство обороны РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца Агибаловой Р.И. – Филатова Г.С. измененные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Истец Агибалова Р.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти явился инсульт, место смерти <адрес>

Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Агибаловой Р.И. по вопросу выплаты пособия на погребение умершего супруга ФИО8 (пенсионное дело №) - пенсионера Министерства обороны РФ, установлено, что пособие на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны РФ выплачивается в соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы - и их семьям в Российской Федерации» на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Указанная в пункте 21 постановления справка о смерти утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» как справка о смерти формы №.

Других документов для получения пособия на погребение законодательством РФ не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Консульский устав РФ» государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ.

Представление в компетентные органы РФ легализованных справок о смерти, выданных уполномоченными органами ЗАГС других государств, доказывают только факт смерти гражданина и не являются основанием для осуществления государственных гарантий Российской Федерации по погребению. Учитывая изложенное и согласно представленных документов, для выплаты пособия на погребение пенсионера Министерства обороны РФ ФИО8 законных оснований не имеется.

Генконсульство РФ в Торонто, Канада удостоверяет, что в Генеральном консульстве не регистрировалась смерть ФИО8 Факт смерти был зарегистрирован канадскими компетентными органами и выдано соответствующее свидетельство о смерти и справка о смерти, которую по канадской практике выдает похоронное бюро. Свидетельство о смерти ФИО8 было легализовано в Генконсульстве ДД.ММ.ГГГГ за рег. №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, полковнику запаса ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачивалась пенсия за выслугу лет от Министерства обороны РФ. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью пенсионера. По состоянию на дату смерти ежемесячный размер его пенсии составлял 49 904,45 руб.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой пенсионером ко дню смерти. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии с пунктом 22 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории РФ производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории РФ.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС РФ, то справка о смерти установленного законодательством образца для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина РФ за пределами территории РФ, производится консульским учреждением РФ, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС РФ, после передачи Министерством иностранных дел РФ в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - форма №, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности, каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об актах гражданского состояния»).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме №. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут заменить справку формы №, законодательством РФ не предусмотрено.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», что документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в РФ при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором РФ.

В случаях, установленных международными договорами РФ, официальные документы, выданные компетентными органами РФ в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля органом исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрена возможность выплаты социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что смерть ФИО8 наступила за пределами Российской Федерации, захоронен ФИО8 также за пределами Российской Федерации, свидетельство о смерти ФИО8 было легализировано в Генконсульстве, захоронение ФИО8 произведено за счет средств его супруги Агибаловой Р.И., следовательно, у истца возникло право на получение пособия на погребение супруга, а потому измененные исковые требования подлежат удовлетворению.

Распорядителем бюджетных средств в указанном направлении является Министерство обороны РФ, соответственно спорная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Что касается требований к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», то они подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

измененный иск Агибаловой Р.И. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов на погребение – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Агибаловой Р.И. денежные средства в возмещение расходов на погребение в размере 149 713 (сто сорок девять тысяч семьсот тринадцать) рублей 35 копеек.

В удовлетворении требований Агибаловой <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Н.Р. Идиятова