Решение по делу № 2-2962/2018 ~ М-1462/2018 от 20.03.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Главному управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице Управления № по г/о Балашиха о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является педагогическим работником и имеет педагогический стаж 25 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 28.08.2017г. заявление в отделение ПФР о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в установлении пенсии. В качестве обоснования отказа было указано отсутствие требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии по старости не включены следующие периоды работы: в детском комбинате совхоза «Котлубань» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное учреждение не предусмотрено; в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 1 год 7 дней), так как, учитывая реализуемые образовательные программы, не представляется возможным определить тип учреждения, из чего сделан вывод, что это учреждение так же не относится к типу тех учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. При этом оба вышеназванных учреждения являются учреждениями образования. Детский комбинат совхоза «Котлубань» по сути является детским садом, а ГБОУ <адрес> «Центр образования №» по сути является общеобразовательной школой. С решением ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истица не согласна и считает его подлежащим отмене.

Уточнив заявленные требования, истица просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды её работ: в детском комбинате совхоза «Котлубань» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней); в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 1 год 7 дней); назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ГУ – Главному управлению пенсионного фонд РФ № по <адрес> и <адрес> в лице Управления № по г/о Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является педагогическим работником. Полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии не были включены периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината совхоза ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное учреждение не предусмотрено, а также в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 1 год 7 дней), так как, учитывая реализуемые образовательные программы, не представляется возможным определить тип учреждения.

Как указывает истица, оба вышеназванных учреждения являются учреждениями образования. Детский комбинат совхоза «Котлубань», по сути, является детским садом, а ГБОУ <адрес> «Центр образования №» является общеобразовательной школой.

В период работы истца в Детском комбинате совхоза "Котлубань" действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, согласно которому к таким учреждениям относились детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При таких обстоятельствах подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истицы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Котлубань» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней).

Как уже отмечалось выше, стаж работы для назначения пенсии по основанию, указанному истцом, определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении - центре образования.

Согласно п. 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, она работала в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 1 год 7 дней).

В подтверждение общеобразовательной деятельности, реализуемой ГБОУ <адрес> «Центр образования №», истицей представлены лицензии, свидетельства о государственной аккредитации, выданными Департаментом образования <адрес>, а так же выдержки из Устава (л.д. 7-8).

В п.2 Приказа Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №/ак отражено, что до переименования ГБОУ <адрес> «Центр образования №» именовалось ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №», прошло аккредитацию с присвоением статуса по типу «общеобразовательное учреждение» и виду «центр образования» (л.д. 10).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» на основании представленных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, лицензий, свидетельства о государственной аккредитации, выдержек из Устава, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в соответствующем учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Поскольку включение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 1 год 7 дней) с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (20 лет 11 мес. 05 дн.), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и МО в лице Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы:

- в должности воспитателя детского комбината совхоза «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого 3 года 29 дней),

- в должности учителя в ГБОУ <адрес> «Центр образования №» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого 1 год 7 дней).

Назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:              Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

__________________