Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2219/2012 ~ М-1132/2012 от 21.03.2012

дело № 2-2219/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2012 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Лазаренко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сторожева А.М. к ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области Пушкинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании недействительным решения органа кадастрового учета.

установил:

Сторожев А.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения от 26.09.2011 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В обосновании заявления Сторожев А.М. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства, кадастровый номер 50:13:0010322:40 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес> В отношении данного земельного участка им были выполнены кадастровые работы, в результате которых в границах существующего ограждения была уточнена площадь и конфигурация земельного участка и согласованы в установленном порядке его границы. По уточненным данным площадь земельного участка составила 785 кв.м.. 31.08.2011 года в Пушкинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений указанного земельного участка № 50-0-1-33/3001/2011-5656 и межевой план от 29.08.2010 года. Органом кадастрового учета 06.09.2011 года было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № МО-11/РКФ/1-315842, а также рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для устранения замечаний. Просит признать недействительным решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 26.09.2011 года № МО-11/РКФ/1-315842, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010322:40 площадью 785 кв.м. по адресу: <адрес>, с/т «Импульс», уч. 96 (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель Сторожева А.М. по доверенности Зонтов Е.П. (л.д. 6) исковые требования и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 11), возражений по заявленным требованиям не представил.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (далее Закон № 221-ФЗ) решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствие со ст. 16 указанного Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено, что Сторожев А.М. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Импульс», уч. 96, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.1999 года (л.д. 7).

    На основании кадастрового паспорта земельного участка границы земельного участка площадью 600 кв.м., который на праве собственности принадлежит истцу, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 8).

По инициативе заявителя кадастровым инженером ООО «Землеустроительная компания» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 785 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии спора по границам земельного участка заявителя (л.д. 12-27).

    31 августа 2011 года Сторожев А.М. обратился с заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области, отдел кадастрового учета № 2 ( в настоящее время Пушкинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра») об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, представив предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ необходимые документы: заявление и межевой план, доверенность. Однако решением № МО-11/РКФ/1-315842 было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010322:40 на основании пункта 1 части 5 статьи 27 Закона (л.д. 5).

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 1 ч. 5 является: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для дачного строительства устанавливается законами субъектов РФ.

В соответствие со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются органами субъектов РФ и органами местного самоуправления. Такие размеры на территории Пушкинского района для земель индивидуального жилищного строительства установлены решением Совета депутатов от 18.02.2009г.

Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 2 ноября 2006 г. N ВК/1699 «Об уточнении площади и границ земельного участка и выдаче кадастрового плана земельного участка для целей межевания», разъяснено, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

    Уточняемая площадь земельного участка Сторожева А.М. согласно выполненных замеров ООО «Землеустроительная компания» составила 785 кв.м., что на 185 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 600 кв.м.. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, отказ ФБУ «Кадастровая палата» в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости суд находит незаконным. Принятое решение от 26.09.2011 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковое заявление Сторожева А.М. к ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области Пушкинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании недействительным решения органа кадастрового учета удовлетворить.

Признать незаконным принятое ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 решение № МО-11/РКФ/1-315842 от 26.09.2011 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010322:40.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области Пушкинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010322:40, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Импульс», уч. 96 на основании поданного Сторожевым А.М. заявления от 31.08.2011 года и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 22 мая 2012 года.

Судья: