Определение суда апелляционной инстанции от 10.10.2014 по делу № 33-30398/2014 от 30.07.2014

Судья 1-ой инстанции: Ставич В.В.

гр. дело 33-30398

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Грибова Д.В.,

судей Зайцевой О.Д., Катковой Г.В.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:

иск Якушевой В.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании частично недействительным распоряжения ДЖП и ЖФ города Москвы от 24.02.2014 года №Р54-1865, обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 24.02.2014 года №Р54-1865 «О предоставлении Якушевой В.И. (на одну) жилого помещения по договору социального найма».

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Якушевой В. И. договор социального найма жилого помещения по адресу:, без предоставления документов об отчуждении жилого помещения по адресу: .

В удовлетворении остальной части иска – отказать,

установила:

Якушева В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании предоставить ей жилое помещение по адресу:, по договору социального найма на основании имеющихся в учетном деле документов без истребования дополнительных документов, указывая, что является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны, собственником однокомнатной квартиры общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, расположенной по адресу:, в которой зарегистрирована по месту жительства совместно с внучкой Н Н.С., 1980г. рождения, правнучкой У В.В., 2009г. рождения, и правнучкой Н М.А., г. рождения, совместно с которыми Якушева В.И. с 2013г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В качестве решения жилищного вопроса Якушевой В.И. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было принято решение в декабре 2013г. о предоставлении Якушевой В.И. во внеочередном порядке жилого помещения в виде однокомнатной квартиры в доме новостройке общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м по адресу:. Якушева В.И. дала согласие на получение указанной квартиры в дополнение к занимаемому жилому помещению с отселением на новое место жительства и с оставлением по прежнему месту жительства оставшихся членов семьи при условии отчуждения жилого помещения по адресу:, в собственность оставшихся членов семьи, которые не снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях как необеспеченные площадью жилого помещения. Однако, при подготовке распоряжения о предоставлении указанного жилого помещения Якушевой В.И. было предложено представить сведения о жилищной обеспеченности отца несовершеннолетней У В.В., г. рождения, с чем Якушева В.И. была не согласна, поскольку мать ребенка Н Н.С. не поддерживает отношений с отцом ребенка с 2009г.

24.03.2014г. Якушева В.И. уточнила исковые требования ( л.д. 172 – 173) и просила суд признать недействительным п. 2 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № Р54-1865 от 24.02.2014г. о предоставлении Якушевой В.И. (на одну) жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с которым Якушева В.И. должна произвести отчуждение принадлежащей ей однокомнатной квартиры в пользу членов семьи – Н Н.С., У В.В. и Н М.А., и просила суд обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Якушевой В.И. договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения по адресу:, без предоставления документов об отчуждении принадлежащего Якушевой В.И. жилого помещения, расположенного по адрес у:. Свои требования Якушева В.И. мотивировала тем, что жилое помещение как ветерану Великой Отечественной войны и нуждающейся в жилых помещениях должно быть предоставлено ей без каких – либо условий.

Истец Якушева В.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, ее интересы по доверенности представляли Кокорин И.В. и Новичкова Н.Ю. – жена внука.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Березина Л.Н. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Управление ДЖП и ЖФ в ЮВАО г. Москвы явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Якушева В.И., представитель третьего лица не явились, извещены о рассмотрении дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда по доверенности Николаеву Т.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, представителей истца Якушевой В.И., действующих по доверенности Новичкову Н.Ю. и Кокорина И.В., возражавших против удовлетворения жалобы и отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права   ( часть 1 статьи1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) ( п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что истец Якушева В.И. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью кв.м. по адресу:, на основании договора передачи от 17.09.1992 года №4-В-320-000206 и проживает на данной жилой площади с семьей из четырех человек (она, внучка Н Н.С., правнучка У В.В., г.р.; правнучка Н М.А., г.р.).

С 2013 года Якушева В.И. с семьей из 4 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, семья истца в установленном порядке признана малоимущей в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Якушева В.И., г.р. , является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

25.12.2013г. Якушева В.И., Н Н.С., У В.В. и Н М.А. – заявители по учетному делу, дали согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу:, в дополнение к занимаемому жилому помещению по адресу:, с отселением на новое место жительства Якушевой В.И., с оставлением на прежнем месте жительства Н Н.С., У В.В. и Н М.А., при условии отчуждения жилого помещения по адресу:, собственником которого является Якушева В.И., в собственность Н Н.С., У В.В. и Н М.А., со снятием с жилищного учета Якушевой В.И., с оставлением на жилищном учете Н Н.С., У В.В. и Н М.А. ( л.д. 11).

24.02.2014 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было принято Распоряжение № Р54 -1865, в соответствии с которым Якушевой В.И. (на одну) предоставляется однокомнатная квартира в доме-новостройке, общей площадью кв.м. по адресу:, с освобождением занимаемого жилого помещения (л.д. 28- 30).

Жилое помещение по указанному адресу предоставляется при условии отчуждения Якушевой В.И. однокомнатной квартиры по адресу:, собственником которой она является, в собственность Н Н.С., У В.В. и Н М.А. ( п. 2 распоряжения).

Якушеву В.И. как обеспеченную площадью жилого помещения снять с жилищного учета (п.3 распоряжения).

Н Н.С., У В.В., Н М.А. как необеспеченных площадью жилого помещения оставить на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело № 54-01-954370-2013-0004.0 ( п. 4 распоряжения).

Заключить с Якушевой В.И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ( п. 5.1 распоряжения).

Таким образом, указанное Распоряжение не противоречит Закону города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вопрос об улучшении жилищных условий и предоставлении Якушевой В.И. жилого помещения решен как с согласия самой Якушевой В.И., так и с согласия членов ее семьи, совместно с которыми она поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания п. 2 указанного распоряжения недействительным, не имеется.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судом первой инстанции.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Указанное Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы права и свободы Якушевой В.И. не нарушает, поскольку было принято в соответствии с ее волеизъявлением. Тот факт, что намерение Якушевой В.И. изменилось и в настоящее время она находится в конфликтных отношениях с внучкой, которая к участию в деле привлечена не была, в связи с чем не намерена производить отчуждение жилого помещения в пользу внучки и ее детей, не может являться основанием для удовлетворения заявления Якушевой В.И., а является основанием для отмены данного распоряжения самим Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

При этом судебная коллегия также учитывает, что Якушева В.И. является собственником занимаемого жилого помещения и в случае прекращения семейных отношений с Н Н.С. и ее детьми не лишена возможности в соответствии со ст. 31 ЖК РФ прекратить право бывших членов семьи пользования принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением, что делает невозможным предоставление Якушевой В.И. жилого помещения по договору социального найма и сохранения за ней на праве собственности занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 – 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от  14 апреля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Якушевой В И к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании частично недействительным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы №░54-1865 ░░ 24.02.2014░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

4