Постановление по делу № 5-981/2016 от 23.08.2016

                                                                                     Дело № 5-981/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    23 августа 2016 года                                                                  пгт Красногвардейское

    Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым (297000, <адрес>, пгт Красногвардейское, <адрес>) Шевченко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Антонова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Узбекистана, гражданки Республики Узбекистан, не работающей, проживающей по <адрес> Республики Узбекистан, пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> пгт <адрес> Республики Крым,

привлекаемой по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении Антонова А.И., являясь гражданкой Республики Узбекистан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

Своими действиями Антонова А.И. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также требования приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Антонова А.И. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В суде Антонова А.И. пояснила, что на территории Республики Крым находится в гостях у дочери Шералиевой А.А.. Согласно отметке в миграционной карте, срок её пребывания в РФ составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2016 г. ей стало известно, что она как иностранный гражданин должна была до истечения семидневного срока пребывания на территории РФ встать на миграционный учет, в связи с чем она обратилась в миграционную службу, где в отношении неё был составлен указанный протокол. Признает свою вину в части несвоевременной постановки на миграционный учёт.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109- ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут выявлена гражданка Республики Узбекистан Антонова А.И., пребывающая по адресу: <адрес>, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, в нахождении по месту пребывания без постановки на миграционный учет, вопреки требованиям статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), письменными объяснениями Антонова А.И., где она поясняет о том, что не знала о необходимости постановки на учет в ФМС. (л.д. 2), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Антонова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 3), копией миграционной карты на имя Антонова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с разрешенным сроком пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Абзацем 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентируется, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу..

При указанных выше обстоятельствах деяние Антонова А.И., нарушившей режим пребывания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение КоАП РФ в отношении Антонова А.И. может быть устранено в суде при рассмотрении дела, так как не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Антонова А.И. на территории Российской Федерации имеет дочь, являющейся гражданкой Узбекистана и имеющей вид на жительство в РФ, с которой поддерживает тесные родственные отношения и участвует в жизни и воспитании внуков – детей дочери. Полагаю, что с учетом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в случае назначения Антонова А.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации она будет лишена возможности видеться с дочерью, воспитывать внуков, оказывать материальную поддержку.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № и др. правовой позиции, конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что установленное санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание является альтернативным, назначение Антонова А.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 18.8 ч.1, 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Антонова А.И. привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. (двух тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на счет получателя платежа 40№, БИК 043510001, получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) КБК 18№, л/с 04751А92400, ИНН 9105000100, КПП 910501001, ОКТМО 35620000, УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Красногвардейский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    И.В.Шевченко