Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2018 ~ М-257/2018 от 24.04.2018

дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием помощника прокурора по Сковородинскому району Волошина И.Э.,

представителя истца администрации рабочего поселка Уруша – Гавриленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка (посёлка городского типа) Уруша к Журавлевой ФИО8, Журавлеву ФИО9 о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

установил:

Истец - администрация рабочего поселка (посёлка городского типа) Уруша, обратилась в суд с иском к Журавлевой ФИО8, Журавлеву ФИО9 о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, в обоснование которого указала, что 28 сентября 2010 года между администрацией рабочего поселка пгт. Уруша и гражданкой Журавлевой Э.В. был заключен договор социального найма под реестровым номером 62, совместно с нанимателем в жилое помещение вселился сын – Журавлев ФИО9. Согласно п.4 указанного договора гражданка Журавлева Э.В. приняла по акту жилое помещение, пригодное для проживания, а так же приняла обязанности по содержанию, текущему ремонту и платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Согласно справки, представленной ресурсоснабжающим муниципальным предприятием МУП «Энергорессурс» по состоянию на 05 октября 2017 года о расчете задолженности за потребление жилищно-коммунальных услуг, долг за <адрес> пгт. Уруша составляет 34.537 рублей 30 копейки, по состоянию на 05 апреля 2018 года долг составляет 85.375 рублей 54 копейки. Согласно п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев, допускается по требованию наймодателя расторжение договора социального найма в судебном порядке. Из указанной справки видно, что наниматель не производит плату за коммунальные услуги и социальный наем жилого помещения более шести месяцев подряд, долг ежемесячно увеличивается.

С Журавлевой Э.В. было заключено соглашение об оплате задолженности № 1 от 09.01.2018 года, данное соглашение она подписала, задолженность по нему не оплачивает. Согласно п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев, допускается по требованию наймодателя расторжение договора социального найма в судебном порядке. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в судебном порядке согласно п.2 ст. 84 ЖК РФ предусмотрено с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На территории пгт. Уруша имеется жилой фонд, находящийся с муниципальной собственности. Из реестра муниципального жилого фонда орган местного самоуправления готов предоставить Журавлевой Э.В. и Журавлеву В.О. иное помещение по договору социального найма не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Жилое помещение, предлагаемое под переселение ответчицы по адресу: пгт. Уруша, <адрес>

На основании вышеизложенного, истец просит суд: расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 28 сентября 2010 года № 62, по адресу: пгт. Уруша <адрес>.; выселить Журавлеву ФИО8 и Журавлева ФИО9 с занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие; снять с регистрационного учета Журавлеву ФИО8 и Журавлева ФИО9, зарегистрированных по адресу: п.г.т. <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – администрации поселка городского типа (рабочего поселка) Уруша Гавриленко Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчики Журавлева Э.В., Журавлев В.О., надлежащим образом извещенные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела или заявлений с указанием уважительности причин неявки, в суд не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом того обстоятельства, что предмет или основания иска не изменились, требований об увеличении размера исковых требований не имеется, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков Журавлевой Э.В., Журавлева В.О.

Представитель третьего лица – отделения внутренней миграции ОМВД России по Сковородинскому району в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В силу положений ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 указанной статьи).

Судом установлено, что <адрес> п.г.т. <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества образования рабочий <адрес>.

Жилое помещение – <адрес> пгт. <адрес> было предоставлено в бессрочное владение и пользование Журавлевой ФИО8 на основании договора социального найма жилого помещения № 62 от 28 сентября 2010 года, заключенного между администрацией рабочего поселка Уруша и Журавлевой Э.В..

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем жилого помещения Журавлевой Э.В. в качестве члена семьи нанимателя был вселен сын – Журавлев ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма жилого помещения № 62 от 28 сентября 2010 года.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

При разрешении данной категории споров обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В соответствии с пп. з п. 4 договора социального найма, наниматель обязуется своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

Согласно справки МУП «Энергоресурс» от 05 апреля 2018 года следует, что задолженность Журавлевой Э.В. по оплате коммунальных услуг за квартиру по адресу: пгт. <адрес> <адрес> по состоянию на 05.10.2017 года составляет 34.537 рублей 30 копеек; по состоянию на 05.04.2018 года составляет 85.375 рублей 54 копейки.

Согласно соглашения об оплате задолженности № 1 от 09 января 2018 года, заключенного между администрацией рабочего поселка пгт. Уруша в лице главы рабочего поселка Уруша (наймодатель) и Журавлевой Э.В. (наниматель) следует, что задолженность за коммунальные услуги и социальный наем жилого помещения по адресу: <адрес> пгт. <адрес> <адрес>, образовавшаяся в результате уклонения от уплаты по состоянию на 01.01.2018 года в размере 59.561 рубль 17 копеек, будет оплачена нанимателем Журавлевой Э.В. согласно графика платежей, с учетом оплаты ежемесячных платежей за коммунальные услуги и социальный наем.

Вместе с тем, судом установлено, что Журалева Э.В. соглашение об оплате задолженности от 09 января 2018 года не исполняет, в течение более шести месяцев не осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а именно не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени ответчиком Журавлевой Э.В. договор социального найма не расторгнут, задолженность по коммунальным услугам не погашена в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для расторжения договора социального найма № 62 от 28 сентября 2010 года, заключенного между администрацией рабочего поселка Уруша и Журавлевой Э.В..

На основании ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, в соответствии с которыми в резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи. При этом, предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Поскольку, судом установлено, что Журавлева Э.В. и член ее семьи Журавлев В.О. иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют, суд приходит к вводу, что ответчики Журавлева Э.В. и Журавлев В.О. подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, так как, выселение их без предоставления другого жилого помещения, грубо нарушает ст.40 Конституции РФ, запрещающую произвольное лишение кого-либо жилища.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Журавлева Э.В. и Журавлев В.О. подлежит выселению из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Как следует из исковых требований администрации пгт. <адрес> на территории пгт. <адрес> имеется жилой фонд, находящийся в муниципальной собственности. Жилое помещение, предлагаемое под переселение ответчикам находится по адресу: пгт. Уруша <адрес> комната 60.

Из выписки из реестра муниципального имущества образования рабочий <адрес> следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. <адрес> <адрес> комната 60 находится в муниципальной собственности рабочего поселка Уруша.

Согласно акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. <адрес> <адрес> комната № от 20 апреля 2018 года следует, что комната № расположена на пятом этаже, общей площадью 12,5 кв.м. находится на балансе муниципального образования пгт. Уруша, относится к жилому фонду социального использования. Жилое помещение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), комната имеет непосредственное естественное освещение, имеется окно. А так же, за комнатой № предусмотрена дополнительная площадь в секции общего пользования для обеспечения бытовых нужд нанимателей жилых помещений. Данное жилое помещение отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, соответствует жилому помещению, предназначенному для проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Журавлева Э.В. и Журавлев В.О. подлежат выселению из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пгт. <адрес> <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> пгт. Уруша <адрес> комната №, общей площадью 12,5 кв.м..

Кроме того, истцом заявлено требование о снятии сведений о регистрации ответчиков Журавлевой Э.В. и Журавлева В.О. в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: пгт. Уруша <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Поскольку, суд пришёл к выводу о расторжении договора социального найма жилого помещения между администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша и Журавлевой Э.В., а так же выселении Журавлевой Э.В. и Журавлева В.О. из занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу, что ответчики подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес> пгт. <адрес> <адрес>
органом регистрационного учета – ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчиков Журавлевой Э.В. и Журавлева В.О. подлежит взысканию в солидарном порядке госпошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Уруша к Журалевой ФИО8, Журавлеву ФИО9 о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта – удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рабочий поселок (поселок городского типа) <адрес> <адрес>, заключенный с Журавлевой ФИО8 28 сентября 2010 года.

Выселить Журавлеву ФИО8, Журавлева ФИО9 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> рабочий посёлок (посёлок городского типа) <адрес>, <адрес> предоставлением жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, рабочий посёлок (посёлок городского типа) <адрес>, <адрес> ком. №.

Обязать ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району Амурской области снять сведения о регистрации Журавлевой ФИО8, Журавлева ФИО9 по адресу: <адрес> пгт. <адрес> <адрес>.

Взыскать с Журавлевой ФИО8, Журавлева ФИО9 в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить Журавлевой ФИО8, Журавлеву ФИО9, что они имеют право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.

Судья С.Ю. Петрашко