Определение суда апелляционной инстанции от 16.04.2014 по делу № 33-9475/2014 от 24.03.2014

                                                                                                        Судья  Варанкина Ю.С.

                                                                                                          Гр.Д № 33-10564

                                         АПЕЛЛЯЦИОННОЕ       ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля     2014 года  Судебная  коллегия  по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего  судьи Строгонова М.В.

и судей  Колосовой С.И., Федерякиной М.А.

с участием адвоката  Денисовой П.Ю.

при секретаре  Барминой Ж.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи   Федерякиной М.А.

дело по апелляционной   жалобе  представителя  Департамента городского имущества  города  Москвы  по доверенности Петухова  В.И.  на решение   Замоскворецкого    районного суда г. Москвы от  8 августа   2013  года  , которым постановлено : 

   Признать  незаконным  отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы ( после переименования – Департамента городского имущества г. Москвы ) от 16 августа 2012 года № 33-5-12428/12-101-1 в предоставлении в собственность Костереву РН земельного участка с кадастровым номером : ***********, расположенного по адресу : ***********.

   Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить в установленном порядке в собственность Костереву РН земельный участок с кадастровым номером : ***********, расположенный по адресу : ***********.

                                                             УСТАНОВИЛА :

   Костерев Р.Н. обратился   в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы ( в период рассмотрения дела был переименован в Департамент городского имущества г. Москвы ), с учетом уточнений просил признать незаконным отказ Департамента  от 16 августа 2012 года : *********** в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером : ***********, расположенного по адресу : *********** , просил обязать Департамент предоставить данный земельный участок ему в собственность.

   В  судебном заседании   представитель   Костерева Р.Н. по доверенности Денисова П.Ю.  заявленные  требования поддержала.

   Представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности  Тарасова Н.С. в судебное заседание явилась , заявленные требования не признала.  

   Суд постановил вышеуказанное решение  , которое  представитель Департамента  городского имущества города Москвы  по доверенности  Петухов В.И.  просит отменить по доводам  апелляционной    жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным.

   Изучив материалы дела , выслушав    адвоката Денисову П.Ю. ,  представляющую  интересы  Костерева Р.Н.,  обсудив  доводы  апелляционной   жалобы,  судебная  коллегия находит решение  суда подлежащим отмене по следующим основаниям. 

   В соответствии с  разъяснениями Пленума  Верховного Суда РФ в  Постановлении  № 23 от 19 декабря  2003 года « О судебном  решении»  решение должно быть законным и обоснованным ( часть 1 статьи 195 ГПК РФ ).

   Решение является законным в том случае , когда оно принято при точном соблюдении норм  процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению , или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ ).

   Решение является обоснованным тогда , когда  имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами , удовлетворяющими требованиям закона об их относимости  и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55. 59-61 , 67 ГПК  РФ ), а также тогда , когда оно содержит исчерпывающие выводы суда , вытекающие из установленных фактов.

   В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение , действие ( бездействие) органа государственной власти , органа местного самоуправления , должностного лица , государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти , орган  местного самоуправления , к должностному лицу , государственному или муниципальному служащему.

   В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям , действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления , должностных лиц , государственных или муниципальных служащих , оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства     относятся   коллегиальные    и   единоличные    решения  и    действия 

( бездействие) , в результате которых : нарушены права и свободы гражданина ; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

   Из материалов дела видно, что  решением Подольского городского суда  Московской области от 12 августа 2010 года за Костеревым Р.Н. признано право собственности на гаражный бокс № ***********общей площадью ***********кв.м в потребительском гаражно-строительном кооперативе «***********» по адресу : *********** ( л.д.15).

   Заочным решением Подольского городского суда Московской области от 1 декабря 2011 года удовлетворены исковые требования Костерева Р.Н. к администрации г.Щербинка Московской области об обязании выдать схему земельного участка под гаражным боксом, обязании предоставить земельный участок под гаражным боксом по десятикратной  ставке земельного налога.( л.д.9-10).

   Во исполнение вышеуказанного заочного   решения суда от 1 декабря 2011 года Постановлением администрации городского округа Щербинка Московской области от 2 марта 2012 года № 225 утверждена схема расположения земельного участка под  объектом недвижимости – гаражного бокса № *********** по адресу : ***********.

   2 мая 2012 года указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости.

   В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 декабря 2011 года № 560-СФ « Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации  городом  федерального значения Москвой и Московской областью» с 1 июля 2012 года г.Щербинка включен в состав города Москвы.

   Письмом от 16 августа 2012 года Департамент земельных ресурсов г. Москвы отказал Костереву Р.Н. в предоставлении спорного земельного участка ему в собственность в связи с тем, что гаражный бокс является помещением в едином домовладении ( здании).

   Удовлетворяя заявленные требования Костерева Р.Н.,  суд первой инстанции признал отказ  Департамента в предоставлении спорного участка в собственность заявителю незаконным, поскольку, земельный участок является самостоятельным объектом недвижимости , обладает всеми признаками оборотоспособности, то есть способен быть объектом права собственности.

   Однако , с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

   В соответствии со ст.36 ч.1,3,5  ЗК РФ граждане и юридические лица , имеющие в собственности , безвозмездном пользовании , хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения , сооружения , расположенные на земельных участках , находящихся в государственной или муниципальной собственности , приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

   В случае, если здания ( помещения в нем ), находящиеся   на  неделимом  земельном участке , принадлежит нескольким лицам на праве собственности , эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом , федеральными законами , с учетом долей в праве собственности на здание.

   В случае , если в здании , находящемся на неделимом земельном участке , помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения , эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом , федеральными законами.

   Для приобретения прав на земельный участок  граждане или юридические лица , указанные в  настоящей статье , совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

   Как усматривается из материалов дела, гаражный бокс , принадлежащий заявителю, является не отдельно стоящим  строением , а помещением в едином домовладении. Следовательно, земельный  участок , на котором расположено единое домовладение , в силу норм действующего законодательства является неделимым.

   При таких обстоятельствах для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность необходимо обращение всех собственников гаражных боксов.

   При разрешении спора суд  первой инстанции не учел, что заявитель обратился в Департамент с требованием о предоставлении ему в собственность земельного участка 25 июля 2012 года, то есть после присоединения территории г. Щербинки к г. Москве.

   Таким образом , на спорный земельный участок с 1 июля 2012 года распространяется законодательство города Москвы.

   Закон города Москвы «О землепользовании в городе Москве» ( в редакции законов г. Москвы от 3 февраля 2010 года № 3 , от 23 марта 2011 года № 10 , от 13 апреля 2011 года № 13 , от 21 декабря 2011 года № 66 , от 27 июня 2012 года № 31 , от 10 июля 2013 года № 42) регулирует отношения в сфере землепользования в городе Москве, устанавливает порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве , особенности управления землями в городе Москве , обусловленные законодательством о градостроительной деятельности , порядок охраны земель и контроля за их использованием , а также регулирует отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе.

   Пунктом 4 статьи 6 указанного закона города Москвы установлено, что с 1 июля 2012 года собственники объектов капитального строительства приобретают в собственность земельные участки , занятые такими объектами и находящиеся в собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения по цене , равной   кадастровой стоимости земельных участков , если иное не установлено федеральным законодательства.

   Исходя из норм данной статьи . собственники зданий, строений ,сооружений вправе приобрести земельный участок в собственность только по цене равной кадастровой стоимости.

   При таких обстоятельствах  отказ Департамента земельных ресурсов ( Департамента городского имущества Москвы)  от 16 августа 2012 года № *********** в предоставлении Костереву Р.Н. в собственность земельного  участка   с кадастровым номером : ***********, расположенного по адресу : ***********  является правомерным. Основания для обязания Департамента предоставить данный  земельный участок в собственность заявителю отсутствуют.

   Вывод суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, решение суда  подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе  в   удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.328, 329 , 330  ГПК РФ , судебная  коллегия

                                                               ОПРЕДЕЛИЛА :

   ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░   8 ░░░░░░░     2013 ░░░░   ░░░░░░░░.

   ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. 

   ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ , ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ( ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░) ░░ 16 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № *********** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ : ***********, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : ***********, ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ : ***********, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***********  ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :

░░░░░ :