Решение по делу № 33а-2216/2016 от 14.04.2016

Судья Романова О.А.                                                        Дело № 33а-2216

                                                                                            10 мая 2016 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стексова В.И.,

судей Сметаниной О.Н., Мосеева А.В.,

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела 10 мая 2016 года в открытом судебном заседании в городе Кирове

административное дело по апелляционной жалобе Зориной С.В.

на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 февраля 2016 года,

которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Зорина С.В. обратилась в суд с заявлением к Кирово-Чепецкому межрайонному отделу Управления федеральной службы судебных приставов России по Кировской области (далее - Кирово-Чепецкий МРО УФССП РФ по Кировской области) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. В обоснование указала, что в производстве Кирово-Чепецкого МРО УФССП РФ по Кировской области находилось на исполнении исполнительное производство, возбужденное по решению мирового судьи судебного участка №15 г.Кирово-Чепецка на основании исполнительного листа № от 13 мая 2014г., по которому с Зорина О.В. были взысканы алименты на ее содержание, как осуществляющей уход за ребенком до 3-х лет, в размере одного прожиточного минимума, установленного по Кировской области для трудоспособного населения с последующей индексацией. Исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному листу в 2014-2015гг. осуществляла судебный пристав-исполнитель Шарова Е.Л.. В рамках вышеуказанного исполнительного производства по состоянию на 23 ноября 2015г. у должника образовалась задолженность по алиментам в сумме <данные изъяты>.. Испытывая материальные трудности Зорина С.В. неоднократно обращалась по телефону и с письменными заявлениями к судебному приставу-исполнителю Шаровой Е.Л. с просьбой о принятии мер к должнику. На ее заявления никаких действенных принудительных мер принято не было. Судебный пристав-исполнитель Шарова Е.Л. ненадлежащим образом исполняла свои      обязанности,      никаких достаточных, действенных мер принудительного исполнения вышеуказанного исполнительного документа по взысканию алиментов не предприняла, ограничиваясь лишь формальными отписками в ответ, что привело к нарушению ее законных прав, как взыскателя. Просила суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП РФ по Кировской области от 25 декабря 2015г. о прекращении исполнительного производства, признать действия судебного пристава-исполнителя Шаровой Е.Л. незаконными, отменить данное постановление о прекращении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя Шарову Е.Л. принять все меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласна Зорина С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указала, что суд не дал правовой оценки тому факту, что постановление о прекращении исполнительного производства от 25 декабря 2015 г. было вынесено при наличии непогашенной задолженности должника перед административным истцом, в сумме <данные изъяты> руб., из чего можно сделать вывод, что судебный пристав не различает понятий «освобожден от уплаты алиментов» и «освобожден от уплаты задолженности по алиментам».

В суде апелляционной инстанции представитель УФССП России по Кировской области Глушков А.С. суду пояснил, что исполнительное производство в отношении должника Зорина О.В. нельзя было прекращать 25 декабря 2015г. при наличии задолженности. Указал на часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, судами не применяется.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связана с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что срок обжалования постановления судебного пристава исполнителя в судебном порядке административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление подано в суд 18 февраля 2016г., после устранения нарушений, указанных в определении о возвращении жалобы от 09 февраля 2016г.. Первоначально жалоба подана 08 февраля 2016г., то есть до истечении 10 дневного срока с момента, когда Зориной С.В. стало известно о вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2014г. в Кирово-Чепецкий МРО УФССП РФ по Кировской области поступил исполнительный лист от 13 мая 2014г., выданный мировым судьей судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, в тот же день возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Зорина О.В. алиментов на содержание Зориной С.В. в размере одного прожиточного минимума до исполнения З. (<дата>.) 3-х летнего возраста.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26 октября 2015г. Зорин О.В. освобожден от уплаты алиментов в пользу Зориной С.В. на её содержание в размере одного прожиточного минимума установленного по Кировской области для трудоспособного населения с последующей индексацией, со дня вступления решения в законную силу.

15 декабря 2015г. данное решение вступило в законную силу.

25 декабря 2015г. судебный пристав-исполнитель Шарова Е.Л. прекратила исполнительное производство № № по причине принятия судом акта о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.43 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что мировым судьей такой акт не принимался.

Поэтому, после поступления административного искового заявления Зориной С.В. в суд, 20 февраля 2016г. начальник Кирово-Чепецкого МРО УФССП РФ по Кировской области Погудина Н.В. отменила постановление о прекращении исполнительного производства № от 25 декабря 2015г., в части взыскания образовавшейся задолженности, и возобновила исполнительное производство. Указала, что при изучении материалов исполнительного производства установлено, что у должника образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> руб., которая не погашена.

Из административного искового заявления, дополнений к нему (л.д.71), протокола судебного заседания следует, что Зорина С.В. не заявляла иных требований, кроме перечисленных в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч.2 ст.194, ч.2 ст.225 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

КАС РФ (ч.ч.1,2 ст.1, ч.1 ст. 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Соответственно, в случае, если проверка законности такого отмененного решения повлечет дальнейшее восстановление затронутых прав, свобод и законных интересов административного истца, суд не вправе прекратить производство по делу, а должен рассмотреть требования по существу, установив все обстоятельства, перечисленные в ч.9 ст.226 КАС РФ.

Судом первой инстанции установлено, что нарушения прав и законных интересов Зориной С.В., как взыскателя, допущенные судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №№ от 25 декабря 2015г. устранены 20 февраля 2016г. путем отмены указанного постановления начальником Кирово-Чепецкого МРО УФССП РФ по Кировской области Погудиной Н.В.. В рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шаровой Е.Л. 20 февраля 2016г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника на предприятие ООО УК «Альтернатива» для удержания из заработной платы задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> руб..

Устанавливая нарушение прав и законных интересов административного истца вынесением постановления о прекращении исполнительного производства №№ от 25 декабря 2015г. и указывая на восстановление ее прав, путем дальнейшего исполнения исполнительного документа о взыскании в пользу Зориной С.В. задолженности, суд, установил обстоятельства для прекращения производства по делу.

Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права привели к принятию неправильного решения, оно подлежит отмене на основании ч.2 ст.194, ч.2 ст.225 КАС РФ, а производство по делу - прекращению.

В силу ст. 195 КАС РФповторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 194, 225, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24 февраля 2016 года отменить.

Производство по делу по административному исковому заявлению Зориной С.В. к судебному приставу-исполнителю Кирово-Чепецкого МРО УФССП РФ по Кировской области Шаровой Е.Л. о признании действий судебного пристава-исполнителя Шаровой Е.Л. незаконными и отмене постановления о прекращении исполнительного производства № от 25 декабря 2015г., обязании судебного пристава-исполнителя Шарову Е.Л. принять все меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», прекратить.

Председательствующий:                                                 Судьи: