Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2011 ~ М-515/2011 от 10.03.2011

№ 2-1995/11                                                                                                   КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

прокурора Сныткиной А.Ю.,

представителя ГУВД по Воронежской области Швецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева Альберта Юрьевича к ГУВД по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Истец Ткачев А.Ю. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в ГУВД по Воронежской области; ДД.ММ.ГГГГ, находясь в служебной командировке в зоне проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, во время проведения специальной операции в результате подрыва взрывного устройства получил <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован ВВК ФГУЗ «Медико-санитарной части ГУВД Воронежской области» и признан «ограниченно годным к военной службе»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволился из органов внутренних дел с формулировкой «по ограниченному состоянию здоровья»; ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ - утрата профессиональной трудоспособности определена в размере 80 %; обратившись к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия на основании п. 3 ст. 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», истец получил отказ, который считает неправомерным (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Швецова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление; считала, что данные правоотношения охватываются нормами Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", в рамках которого истцу была произведена страховая выплата; кроме того, отсутствуют правовые основаниям к возмещению вреда, предусмотренные нормами ГК РФ.

В заключении по делу прокурор Сныткина А.Ю. считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец Ткачев А.Ю. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился, причина не явки суду не известна.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из акта № об обстоятельствах получения ранения от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ, первичной медицинской карточки, заключения по материалам служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выписного эпикриза, истец Ткачев А.Ю. в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ в группе сотрудников ОМОН участвовала в специальной операции совместно с военнослужащими <данные изъяты> МВД РФ по «зачистке» населенного пункта <данные изъяты> Чеченской Республики. Поисковая группа, в составе которой находился <данные изъяты> милиции Ткачев А.Ю., осматривала нежилые строения по <адрес> на окраине села. В девять часов при осмотре одного из домов и проникновении в подвальное помещение произошел подрыв на взрывном устройстве неустановленного образца. Ткачев А.Ю. шедший одним из первых оказался ближе всех к эпицентру взрыва, вследствие чего получил <данные изъяты> (л.д. 8, 9, 10, 11, 12)

Приказом ГУВД по Воронежской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец - <данные изъяты> был уволен с должности <данные изъяты> отделения кадровой и воспитательной работы отряда милиции особого назначения ГУВД по п. «З» ч. 6 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 17 окладов денежного содержания (л.д. 6).

Как указано в заключении №.07 комиссионной судебно-медицинской экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ истец впервые освидетельствован МСЭ и признан инвали<адрес> группы по военной травме. При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвали<адрес> группы по военной травме (л.д. 15-23).

Как указано в исковом заявлении в феврале 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее - Федерального закона) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ.

Правила выплаты указанных пособий утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» и предусматривают заявительный характер получения пособия.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 27 Федерального закона положения статьи 18, 19, 21 и 23 названного закона вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105 вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 25 февраля 2008 года, в «Российской газете» - 27 февраля 2008 года).

С учетом даты получения ранения (ДД.ММ.ГГГГ) и даты установлении инвалидности впервые (ДД.ММ.ГГГГ), положения Федерального закона не подлежат применению к спорным правоотношением по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При применении этой нормы следует учитывать, что она относится к вновь возникшим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда изменяется правовой подход к регулированию соответствующих отношений.

Положениями названного Федерального закона не предусмотрено, что они распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

На момент причинения вреда и первоначального получения инвалидности отношения сторон регулировались Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 20 названного закона вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

Поскольку задача по борьбе с терроризмом входила в круг служебных обязанностей истца, то все возникшие в связи с этим правоотношения, в том числе и по денежным выплатам, подпадали под действие Федерального закона «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года.

Таким образом, истец имеет право на получение единовременного пособия в размере, установленном на дату получения ранения и дату установления инвалидности, то есть в размере 50 000 рублей.

При этом суд отмечает, что порядок исполнения Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» как по срокам выплат, так и по процедуре выплаты указанного пособия установлен не был.

Положения постановления Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» к спорным правоотношениям не подлежали применению, поскольку распространялись в отношении лиц, привлекаемым с их согласия к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом и не входящих в круг их служебных обязанностей.

Утверждение ответчика о том, что положения о выплате единовременного пособия на истца не распространяются, в связи с тем, что истец был застрахован в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья в системе МВД России» и получил страховую сумму, суд не принимает во внимание, так как в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ (аналогично в п. 6 ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года) при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Суд также учитывает, что компенсационные выплаты, а также единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с Законом о противодействии терроризму (Законом о борьбе с терроризмом), по своей сути являются именно единовременными, фиксированными, выплачиваемыми по факту наступления вреда жизни и здоровью лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом. Указанные выплаты являются дополнительными, выплачиваются в соответствии со специальным Законом или иными правовыми актами в связи с выполнением задач по борьбе с терроризмом и не исключают возможности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в соответствии с гражданским законодательством.

Лица, пострадавшие при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, имеют право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, в объеме и размере, установленном действующим законодательством, в частности, главой 59 ГК РФ, при одновременном сохранении права на получение единовременного пособия по специальному Закону и других компенсационных выплат.

Страховые же выплаты не относятся к единовременным пособиям, поэтому ограничение, предусмотренное ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму»), на спорные правоотношения распространяться не могут.

Соответственно, требование истца о выплате единовременного пособия подлежит частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Ткачевым Альбертом Юрьевичем право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Ткачева Альберта Юрьевича единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья      Панин С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: