Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3802/2017 ~ М-3346/2017 от 10.05.2017

Дело №2-3802/2017 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июня 2017 года г. Петрозаводск Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Мельник В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города рассмотрено обращение отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения при УМВД России по г.Петрозаводску по вопросу нарушения требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Петрозаводского городского округа сотрудниками Госавтоинспекции города Петрозаводска выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007. Указанной проверкой в г.Петрозаводске выявлено отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007. На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить в г.Петрозаводске обустройство тротуаров, либо пешеходных дорожек в соответствие с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих участках: <адрес>.

Помощник прокурора Дорохова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Егоров Д.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Петрозаводску Богословский А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки прокуратуры, что прокуратурой города рассмотрено обращение отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения при УМВД России по г.Петрозаводску по вопросу нарушения требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения стандартов, норм и правил, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Петрозаводского городского округа сотрудниками Госавтоинспекции города Петрозаводска выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007. Указанной проверкой в г.Петрозаводске выявлено отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 на следующих участках: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на вышеуказанных участках дороги.

Из письма Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на текущую дату расходы на разработку проектно-сметной документации и реконструкцию вышеуказанных дорог в бюджете Петрозаводского городского округа не предусмотрены.

Таким образом, нарушение требований ГОСТа Р 52766-2007 свидетельствует о не исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дороги. Отсутствие в настоящее время пешеходных тротуаров на указанных участках дорог, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить в г.Петрозаводске обустройство тротуаров, либо пешеходных дорожек в соответствие с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих участках: <адрес>.

Доводы ответчика суд оценивает критически, расценивая их как способ защиты. Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить в г.Петрозаводске обустройство тротуаров либо пешеходных дорожек в соответствие с требованиями пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на следующих участках: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко