Определение о прекращении производства по делу от 19.06.2019 по делу № 02-0658/2019 от 31.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Карповой А.И.,при секретаре Качуриной Р.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-658/2019 по иску по иску Правительство Москвы, Департамента городского имущества адрес к Чигиринской Тамаре Георгиевне о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

установил:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества обратились в суд с иском к Лигай А.А., Москвину С.В., в котором просят признать мансарду здания около 90 кв.м по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 самовольной постройкой.

Обязать Чигиринскую Тамару Георгиевну привести здание расположенное по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной мансарды расположенной по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 предоставив в случае неисполнения решения суда в течение двух недель, право Правительству Москвы в лице Префектуры адрес с участием Государственного бюджетного учреждения адрес дороги адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной надстройки.

В обоснование требований ссылаются на то, что ответчик без разрешительной документации осуществила самовольное строительство надстройку (мансарду) над квартирой № 15 по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15.

В ходе проведения обследования земельного участка по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15, на котором расположен четырехэтажный многоквартирный дом, выявлен объект, обладающий признаками недвижимого имущества, размещенный без разрешительной документации.

Истец указывает, что собственник осуществил строительство без согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации, а также без разрешений на строительство и на производство строительно-монтажных работ, оформление которых является обязательным и предусмотрено ст. ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ; надстройка по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15, возведена на земельном участке, находящемся в собственности адрес, собственник не давал согласия на возведение надстройки.

Кроме того, согласия всех собственников многоквартирного дома по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15, на уменьшение размера площади общего имущества путем реконструкции и оборудования дополнительных жилых помещений, ответчиком не получено.

Представитель истцов Правительства адрес, ДГИ явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, Мосжилинспекции, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица: Комитет государственного строительного надзора, Госинспекция по недвижимости, ГУП МосгорБТИ, Префектура адрес не явились, извещены.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором обращается внимание на необходимость выяснения судом того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Как усматривается из материалов дела, Чигиринская Т.Г.. является собственником квартиры № 15 расположенной по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15, общей площадью 142,8 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от дата

Из акта об отсутствии/подтверждения факта незаконного использования земельного участка от дата следует, что ранее на часть земельного участка (142 кв.м) общей площадью 897 кв.м был оформлен договор аренды со множественностью лиц на: стороне арендатора от дата №М-01-031245 сроком действия по дата с ЗАО «ВИС» для эксплуатации части здания под административные цели. Договор не действует.1 В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001063:108 и адресными ориентирами: адрес расположен незаконно размещенный объект недвижимости - мансарда площадью около 90 кв. м, обустроенная над квартирой 15. На квартиру 15 площадью 142,8 кв.м (4 этаж) оформлено свидетельство на право собственности от дата № 77-77-11/057/2014-092, отданное Чигиринской Тамаре Георгиевне (выписка из ЕГРП от дата №77/019/025/2015-190). Сведения об оформлении разрешительной документации на строительство, реконструкцию, на согласование переустройства отсутствуют. адрес под строительство не предоставлялся. Сведения о постановке вновь возведенных площадей (около 90 кв.м) на государственный кадастровый учет, а также о зарегистрированных правах отсутствуют

Аналогичная информация содержится в рапорте о результатах обследования объекта недвижимости от дата № 9017774.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от дата следует, что отсутствует раздел ЕГРН и реестровое дело вид объекта: нежилое помещение (мансардный,чердачный этаж) адрес адрес.

Из ответа на судебный запрос из ГБУ МосгорБТИ следует, что по данным технического учета на дату последней инвентаризации дата учтен четырехэтажный с подвалом многоквартирный дом дата постройки, общей площадью 2 582,8 кв.м, кроме того, по помещениям не входящим в общую площадь здания 376,6 кв.м.

Из письма ДГИ адрес следует, что проектная документация на спорный объект отсутствует.

Из заключения судебной экспертизы ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России № 4524/19-2 от дата следует, документов БТИ на подкровельное пространство над квартирой № 15 в период с 2005 по настоящее время в распоряжение экспертов не представлено, соответственно, установить изменение характеристик подкровельного пространства над квартирой № 15, экспертным путем не представляется возможным.

Из Акта ООО УК «Пресненского района» от дата следует, что при осмотре напольного покрытия чердачного помещения выявлено, что ранее имеющееся пространство между чердаком и квартирой № 15 расположенной по адресу: адрес. Мерзляковский пер, д.15, закрыто листовой фанерой и оргалитом.

Допрошенная в судебном заседании эксперт Халидова Д.В. суду пояснила, что в связи с отсутствием документов на подкровельное пространство над квартирой № 15 ответить на вопросы не представилось возможным, технические характеристики объекта в экспертном учреждении не нашли своего отражения.

Из заключения повторной судебной строительно-технической экспертизы ООО «ПКБ «Регламент» № 235 от дата следует, что в период с дата по дата характеристики квартиры 15, расположенной по фесу: адрес, не изменялись. В период с дата по дата изменилось планировочное решение и площадь квартиры №15. Площадь квартиры №15 уменьшилась на 1,6 кв. м. за счет внутренней перепланировки с выполнением работ по демонтажу и возведению отдельных внутренних ненесущих перегородок. Оценить изменение характеристик подкровельного пространства над квартирой 15, расположенного по адресу: адрес, не представляется возможным в связи с отсутствием технических данных о подкровельном пространстве над ней в технической документации БТИ. Приведение квартиры 15, расположённой по адресу: адрес, 1.15, в первоначальное состояние согласно технической документации возможно путем ее перепланировки с учетом данных документов технической инвентаризации БТИ по состоянию на дата Оценить возможность приведения подкровельного пространства над квартирой 15, расположенного по адресу: адрес, в первоначальное состояние согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ на 2005 не представляется возможным в виду отсутствия данных по объемно-планировочному и конструктивному решению ранее существовавшей крыши. Техническая документация ГБУ МосгорБТИ по состоянию на дата в материалах дела отсутствует.

Демонтаж строительных конструкций подкровельного пространства (крыша, кровля, стена) над квартирой №15 и лестничной клеткой технически возможен по проекту разработанному специализированной организацией. Квартира №15, расположенная по адресу: адрес соответствует градостроительным нормам и правилам. Определить соответствует ли подкровельное пространство над квартирой 15, расположенное по адресу: адрес градостроительным нормам и правилам исходя из имеющейся документации, не представляется возможным. Объект (четвертый этаж кв. 15 и подкровельное пространство над квартирой 15), расположенный по адресу: адрес соответствует строи-тельным нормам и правилам. Объект (четвертый этаж кв. 15 и подкровельное пространство над квартирой 15), расположенный по адресу: адрес не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании эксперт С.Н. Трегубенко суду пояснил, что имеется отдельный вход на чердачный этаж, лестница предусмотрена по проекту здания, какого-либо выходы из квартиры № 15 в подкровельное пространство над квартирой № 15 экспертами обнаружено не было.

Разрешение на строительство и реконструкцию Мосгорстройнадзором не выдавалось, распоряжение Мосжилинспекции не выдавалось.

Согласно адресст. 49 адреса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат обязательной государственной экспертизе. Положительное заключение органагосударственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации.

В соответствии с Положением о Московской Государственной вневедомственной экспертизе, утвержденном распоряжением Мэра Москвы от дата № 725-РМ, Мосгосэкспертиза проводит в установленном порядке экспертизу проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений на территории адрес независимо от источника финансирования, форм собственности и принадлежности (п.3.1.1). Мосгосэкспертиза имеет право в экспертных заключениях согласовывать проектно-сметную документацию для утверждения в установленном порядке, в том числе и по объектам, строящимся за счет собственного финансирования и внутрихозяйственных резервов инвесторов (п.4.1). Положительное заключение Мосгосэкспертизы является основанием для утверждения проектной документации заказчиком и получения разрешения на строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрены конкретные случаи, когда выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется, и согласно пункту 4 части 17 статьи 51 этого Кодекса одним из таких случаев являются изменения объекта капитального строительства и (или) его частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Поскольку в результате проведенной реконструкции объекта была изменена его площадь и этажность, суд, исходя из положений законодательства, в том числе Градостроительного кодекса (с учетом пункта 4 части 17 статьи 51 Кодекса), приходит к выводу о том, что в данном случае требовалось получение соответствующих разрешений, связанных с реконструкцией объекта и вводом его в эксплуатацию.

Таким образом, надстройка, была выполнена без соответствующей разрешительной документации, выданной органами исполнительной власти адрес, не была введена в эксплуатацию в составе существующего здания, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 25 Федерального закона от дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», согласно которой лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Поскольку спорный объект – расположенный по адресу: адрес возведен без получения на это необходимых разрешений органов исполнительной власти адрес, суд полагает, что данная постройка является самовольной и подлежит сносу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Чигиринская Т.Г. являлась заказчиком строительства мансарды в чердачном пространстве, доказательств владения и пользования мансардой Чигиринской Т.Г. также не представлено, доказательств возможности входа Чигиринской Т.Г. из квартиры № 15 в чердачное пространство не установлено, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие время возведения мансарды. Чигиринская Т.Г. согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости владеет квартирой № 15 с дата, в период с дата по дата квартирой владела Котова Е.В., с дата по дата — Векслер Жозеф. Более того, суд обращает внимание, что мансарда является общим имуществом всех собственников многоквартирного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования в части обязании Чигиринской Т.Г. привести здание расположенное по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) самовольно возведенной мансарды расположенной по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 предоставив в случае неисполнения решения суда в течение двух недель, право Правительству Москвы в лице Префектуры адрес с участием Государственного бюджетного учреждения адрес дороги адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной надстройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект (мансарда-подкровельное пространство) над квартирой № 15, расположенное по адресу: адрес, Мерзляковский пер, д.15 самовольной постройкой.

В остальной части ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░