Решение по делу № 2-2825/2018 ~ М-2707/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-2825/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца Сили О.Г., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Агалаковой Г.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 18 декабря 2018 года

дело по иску Щеголь Тамары Федоровны к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи и включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Щеголь Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о признании членом семьи и включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Свои требования мотивирует тем, что двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является 1975 года постройки.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, за № домовладение по вышеуказанному адресу числилось за матерью Щеголь Т.Ф. - ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №.

После ее смерти, Щеголь Т.Ф. и заинтересованные лица вступили в права наследования: Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ФИО10, по наследственному делу №.

В дальнейшем, на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу №, Решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу №, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный дом был признан двухквартирным и Щеголь Т.Ф. выделена <адрес>, а заинтересованным лицам в долевую собственность <адрес>.

Считает, что в силу прямого указания закона, как дочь, являлась членом семьи сособственника и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Указывает, что двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, располагается на горном отводе ликвидированного ш/у «<данные изъяты>».

В соответствии с заключением Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт жилого дома является нецелесообразным из-за значительного физического износа, который на сегодняшний день составляет 82%.

Согласно техническому заключению ООО "<данные изъяты>" от 2017 года, жилой дом по <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш/у "<данные изъяты>".

Согласно вышеуказанным заключениям основной причиной ветхости жилого дома являются горные работы ш/у «<данные изъяты>», отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ.

В связи с изложенным, полагает, что имеет право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов.

В настоящее время Администрацией Беловского городского округа Щеголь Т.Ф. отказано во включении в Список граждан, подлежащих переселению из подработанного жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и рекомендовано обратиться в суд.

Просит признать Щеголь Тамару Федоровну членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО7 на момент ликвидации ш/у «<данные изъяты>». Обязать Администрацию Беловского городского округа включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого (подработанного) жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ш/у «<данные изъяты>» Щеголь Тамару Федоровну, для предоставления благоустроенного жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости.

В судебном заседании истец Щеголь Т.Ф. и ее представитель Сили О.Г. исковые требования поддержали. При этом подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дали показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Агалакова Г.В. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Шабалов А.Ф., Шиляева И.Ф., Шабалов В.Ф. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по заявленным требования не представили, полагаются на усмотрение суда.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что проживает по адресу: <адрес>, пгт.Грамотеино, <адрес>. Истец Щеголь Т.Ф. ей знакома, проживает по соседству по адресу: <адрес> с 1990-2000 годов. До смерти матери Шабаловой Е.И. проживала совместно со ней.

В судебном заседании свидетель ФИО13 показала, что проживает по адресу: <адрес>. Истец Щеголь Т.Ф. ей знакома, являются соседями, Щеголь Т.Ф. проживает по адресу: <адрес> с конца 1990х – начала 2000х годов, переехала из <адрес>, до смерти матери ФИО7 проживала в данном доме вместе с ней.

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п.8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из анализа ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

При этом основания, по которым те или иные граждане должны быть включены или, напротив, исключены из списков на переселение, Правительством РФ в вышеназванных Правилах не установлены. Вместе с тем ст.2 Федерального закона № 81-ФЗ предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ.

Поскольку Конституционные цели социальной политики РФ, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции РФ), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из свидетельства о смерти III-ЛО №, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются: в <данные изъяты> доле - сын Шабалов Александр Федорович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>; в <данные изъяты> доле - сын Шабалов Василий Федорович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. зарегистрированный по адресу; <адрес>; в <данные изъяты> доле - дочь Шиляева Ира Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>; в <данные изъяты> долях - дочь Щеголь Тамара Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в том числе <данные изъяты> доля ввиду отказа в ее пользу дочери наследодателя ФИО6. Наследство, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство, состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выделено в натуре в собственность Щеголь Т.Ф. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> доли жилого дома. Оставлена в общей долевой собственности Шиляевой И.Ф., Шабалова А.Ф., Шабалова В.Ф. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет <данные изъяты> доли жилого дома, соответственно Шиляевой И.Ф. – <данные изъяты> доли в выделенной квартире, Шабалову А.Ф. – <данные изъяты> доли в выделенной квартире, Шабалову В.Ф. – <данные изъяты> доли в выделенной квартире. Прекращено право общей долевой собственности Шиляевой И.Ф, Шабалова А.Ф., Шабалова В.Ф. и Щеголь Т.Ф. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с погашением имеющихся записей о государственной регистрации права общей долевой собственности на дом.

Право собственности истца Щеголь Тамары Федоровны на <адрес> по адресу: <адрес> подтверждается выписками из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно справке ООО «Городское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, данным технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ год имеет следующие показатели: общая площадь <данные изъяты> кв.м.; жилая площадь <данные изъяты> кв.м.; инвентаризационная стоимость квартиры <данные изъяты>; процент износа 82 %; год постройки дома, в котором расположена квартира 1975.

В соответствии с техническим заключением ООО «Институт «Сибстройпроект» по обследованию несущих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, несущие конструкции квартиры в двухквартирном жилом доме не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки грунта под подошвой фундаментов. Просадка произошла из-за подработки ш/у «<данные изъяты>». Аварийное состояние стен возникло вследствие разрушения основания фундаментов и не равномерной просадки грунта. Аварийное состояние перекрытий возникло вследствие деформаций стен и основания фундаментов. Аварийное состояние кровли и крыши возникло вследствие появления трещин и биоповреждений. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания - аварийное. Дальнейшее развитие деформаций, стен и перекрытий может привести к их разрушению и обрушению. Квартира № в двухквартирном жилом <адрес>, находится в аварийном состоянии.

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированного ш/у "<данные изъяты>", которые проводились при отработке пластов <данные изъяты> в период 1961-73гг. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы ш/у "<данные изъяты>", отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие после осадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. Ремонт дома нецелесообразен из-за значительного физического износа (76%). Дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш/у "<данные изъяты>".

Согласно справке Администрации Беловского городского округа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в списках ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ и подлежащих сносу с последующим предоставлением собственникам этих домов иного благоустроенного жилого помещения, жилой дом по адресу: <адрес> не значится.

Из сведений о юридическом лице шахтоуправление «<данные изъяты>», размещенных на официальном сайте ФНС России, следует, что указанное юридическое лицо ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, показания свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований, суд находит доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях относительно исковых требований, необоснованными.

Согласно акту от соседей, удостоверенному подписью уличкома ФИО14 и печатью Территориального управления пгт.Грамотеино Администрации Беловского городского округа, Щеголь Тамара Федоровна действительно в период с 1999-2002г.г. проживала по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО7.

Квитанция организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истец Щеголь Тамара Федоровна несла бремя содержания жилого дома по адресу: <адрес>.

Страховое свидетельство о добровольном страховании домашнего имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истец Щеголь Тамара Федоровна страховала жилой дом по адресу: <адрес> Главном управлении государственного страхования СССР, тем самым сохраняла его.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состояла на диспансерном учете в ГБУЗ КО «<адрес>», что подтверждает медицинское заключение.

Из справки ГАУЗ КО «БСП» усматривается, что Щеголь Тамара Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в учреждение здравоохранения в период с 1999 года по 2002 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, а также на момент ликвидации предприятия, истец Щеголь Тамара Федоровна совместно с матерью ФИО7 проживали в спорном доме, который принадлежал ФИО7 на праве собственности с 1993 года, после смерти матери истец вступила в наследственные права и продолжала проживать по адресу: <адрес>. Также установлено, что дом находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированного шахтоуправления «<данные изъяты>», которые проводились в период 1961-1973г.г. При ликвидации шахтоуправления дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Рассматривая, требования истца Щеголь Т.Ф. о признании ее членом семьи Шабаловой Е.И., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что в спорный период времени Щеголь Тамара Федоровна проживала с ФИО7 одной семьей, являлась членом ее семьи, ухаживала за матерью, осуществляла ведение совместного хозяйства, имела общий бюджет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Щеголь Тамара Федоровна может быть признана членом семьи ФИО7.

Учитывая изложенное, а также отсутствие прав Щеголь Т.Ф. на иное жилое помещение, признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Щеголь Тамару Федоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО7 - собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент ликвидации шахтоуправления «<данные изъяты>».

Обязать администрацию Беловского городского округа включить Щеголь Тамару Федоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств, выделяемых на ликвидацию шахтоуправления «<данные изъяты>», в качестве проживающей в доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов