Мотивированное решение от 16.03.2022 по делу № 02-0032/2022 от 08.02.2021

77RS0002-02-2021-001346-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 10 марта 2022 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю.,

при секретаре фио,

с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2022 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к ...... о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ... Н.Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчику военным университетом радиационной, химической и биологической защиты адрес им. Маршала Советского фио Тимошенко предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: адрес, на основании договора служебного найма в качестве служебной жилой площади. Согласно базе УЧЕТ ответчик имеет в собственности жилое помещение, расположенное в адрес. В адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: адрес, не поступали. Из акта установления фактического проживания в служебном помещении, выписки из финансово-лицевого счета, следует, что в спорном жилом помещении проживает ответчик. Указанное обстоятельство препятствует реализации, военнослужащим - гражданам, признанными нуждающимися в специализированном жилом помещении, права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение специализированным жилым помещением по месту военной службы.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ... Н.Е. в судебное заседание не явилась, судебная повестка направлена по месту жительства ответчика, которая ответчиком получена не была, судебное извещение возвращено как невостребованное.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ, и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», постановлением Правительства Российской федерации от 29 декабря 2008 г. №1053, «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с п. п. «а» п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 621 от 07.11.2018 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований постановлений и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 г. № 175, «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, приказом Министра обороны Российской Федерации № 742 от 29.12.2020 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России) определен специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде, в том числе, на адрес и адрес.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчику военным университетом радиационной, химической и биологической защиты адрес им. Маршала Советского фио Тимошенко предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: адрес, на основании договора служебного найма в качестве служебной жилой площади.

Согласно приказу Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, от 25 декабря 2020 г. № 3064, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответу на запрос суда из ИФНС №1 по адрес на ... Н.Е. зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества: кадастровый номер ..., расположенный по адресу: адрес; кадастровый номер ..., расположенный по адресу: адрес.

Из акта фактического проживания граждан, из копии финансового - лицевого счета на жилое помещение объекта жилищного фонда Минобороны России, по адресу: адрес, следует, что до настоящего времени жилое помещение занимает ... Н.Е.

В силу ст. 92, 94 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 99 ЖК РФ определяет, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте на время исполнения трудовых обязанностей, учебы, военной службы.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 101 ЖК адрес служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Из ст. 105 ЖК адрес следует, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из ст. 47 ЖК адрес следует, что ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер являлся распорядительным документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

Согласно п. 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (период действия 2000 г.-2010 г.), предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. То есть, с соблюдением определенных процедур, в том числе, принятия на учет нуждающихся, предоставления жилья в порядке очередности, выдачи документов дающих право на вселение в жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из ч. 1 ст. 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно учетными данным Жилищных органов Минобороны, ответчик ... Н.Е., в настоящее время, на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, с соответствующими заявлениями не обращалась, договор социального найма с ответчиком не заключался, ордер на вселение в спорное жилое помещение не выдавался.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, при этом суд исходит из того, что ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств, что ее вселение в спорную квартиру было произведено в порядке, установленном ЖК адрес, или ЖК РФ, договор найма между сторонами не заключался, ордер, который бы являлся основанием к вселению ответчика в жилое помещение, отсутствует, ответчик по настоящему делу к категории лиц, обладающими правом на жилищное обеспечение по адрес не обладает. Сведений о том, что ... Н.Е. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, либо имеет такое право, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы не имеется, в связи с чем, совокупность предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отсутствуют. Учитывая, что, спорное жилое помещение является специализированным, предназначалось и предназначается как для заселения гражданского персонала Вооруженных Сил Российской федерации, так и для заселения военнослужащих, на определенный срок - на период военной службы или исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору с Минобороны России, ответчик не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России или военно-служебных отношениях, Минобороны России каких - либо обязательств перед ... Н.Е., по обеспечению жилым помещением не имеет, в связи с чем, ответчик правом пользования жилым помещением не обладает.

Доводы ответчика о возникновении у нее жилищных прав на спорную квартиру ввиду того, что в нее она вселилась с устного разрешения (распоряжения) начальника Военного университета, судом отклоняются, поскольку указанное должностное лицо не обладало полномочиями по распределению жилья, а сама ... Н.Е. на день фактически самовольного вселения в спорную квартиру, не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик суду не представил.

Доводы ответчика о том, что у нее возникли жилищные права на спорное жилое помещение, поскольку ею производилась оплата за жилье и коммунальные услуги, являются несостоятельными, поскольку сам по себе факт исполнения таких обязанностей по своей правовой природе не является обстоятельством, влекущим возникновение жилищных прав, как в силу ЖК адрес так и ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании ... Н.Е. утратившей права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к ... Надежде Евгеньевне о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать ... ... утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить ... ... из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ... ... с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья К.Ю. Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2022 г.

77RS0002-02-2021-001346-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 10 марта 2022 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю.,

при секретаре фио,

с участием прокурора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2022 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к ... Надежде Евгеньевне о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к ... Надежде Евгеньевне о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать ... ... утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить ... ... из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ... ... с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Басманный ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░