Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2015 от 27.01.2015

дело № 5-5/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2015 г.                                     п. Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Фомичевой Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Лесовичок» (далее МКДОУ Детский сад «Лесовичок»),

установил:

    согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки, установлено, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

1. не подтверждено наличие на праве собственности или ином законном основании зданий необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам по адресам: <адрес>

2. не подтверждено безвозмездное предоставление Учреждением медицинской организацией помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности;

3. отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности;

4. не подтверждено наличие у Учреждения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В судебное заседание представитель Учреждения не явился, извещен надлежащим образом.

    Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6, подпунктами «а», «в», «г» пункта 7 Положения.

    В соответствии с п.п. «а», «в», «ж», «з» Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

В судебном заседании установлено, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Министерством образования Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет образовательную деятельность, по адресам: <адрес>

Однако, как установлено в судебном заседании МКДОУ Детский сад «Лесовичок» осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:

1. не подтверждено наличие на праве собственности или ином законном основании зданий необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам по адресам: <адрес>

2. не подтверждено безвозмездное предоставление Учреждением медицинской организацией помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности;

3. отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности;

4. не подтверждено наличие у Учреждения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, копией учредительных документов юридического лица, копией лицензии на осуществление образовательной деятельности; копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что МКДОУ Детский сад «Лесовичок» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ Детский сад «Лесовичок» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, являющегося бюджетным учреждением, отсутствия наступления каких-либо неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу, что при данных обстоятельствах возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, МКДОУ Детский сад «Лесовичок» следует назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Лесовичок» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          Е.Г. Великанов