Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-487/2019 от 25.03.2019

Дело № 5-487/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС»,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС».

Согласно положениям части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

В представленных в суд материалах дела об административном правонарушении имеется определение от 19.01.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Тимофеевым М.А., а также решение о передаче дела для проведения административного расследования и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горячёнок А.Н. от 25.01.2019 и определение о принятии дела к производству и проведении административного расследования старшего уполномоченного ОАР Псковской таможни Николаевой Н.А. от 25.01.2019.

Между тем, из материалов дела усматривается, что фактические данные, положенные в основу вмененного административного правонарушения, в том числе опрос лица, составление актов таможенного осмотра (таможенного досмотра), протокола изъятия вещей и документов, были получены до вынесения решения о передаче дела для проведения административного расследования в ОАР Псковской таможни, т.е. до 25.01.2019. После вынесения решения и направления дела в отдел административных расследований никаких процессуальных действий, кроме истребования из УГИБДД УМВД России про Псковской области сведений о зарегистрированных транспортных средствах на ООО «П.А.В.-ТРАНС», приобщения к материалам дела об административном правонарушении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС», и уведомления лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о вызове в таможню для участия в составлении протокола, не выполнялось.

В силу вышеизложенного разъяснения Верховного Суда РФ, истребование из УГИБДД УМВД России про Псковской области сведений о зарегистрированных транспортных средствах на ООО «П.А.В.-ТРАНС» и приобщение к материалам дела об административном правонарушении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» административным расследованием не является.

Следовательно, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, и реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, не производилось.

Поскольку по делу об административном правонарушении в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» фактически административное расследование не проводилось, в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (п/о Гавры, дер. Убылинка, Пыталовского района Псковской области).

Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 1 статьи 29.4, 29.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» по подведомственности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области, расположенного по адресу: 181410, Псковская область, Пыталово, ул. Красноармейская, д. 39.

Судья О.В. Жбанова