Решение по делу № 2-473/2014 ~ М-443/2014 от 03.09.2014

Дело №2-473/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково                                                                                          21 октября 2014 года

     Камешковский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи                                                                       Абрамова М.В.

при секретаре                                                                                                  Сизяковой О.А.

с участием представителя истца Бахтиной Е.С., действующей по доверенности от Дата обезл. года, ответчика Тимофеевой И.В., представителя ответчика администрации Камешковского района Королевой Т.А., действующей по доверенности № от Дата обезл. года,

     рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Аладиной Г.М. к администрации Камешковского района, Тимофеевой И.В. о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

     Аладина Г.М. обратилась в суд с иском к администрации Камешковского района, Тимофеевой И.В. о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....

Дата обезл. в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении за пользование частью земельного участка.

Дата обезл. она обратилась в администрацию Камешковского района для надлежащего оформления документов на участок. Отдел имущественных и земельных отношений возложил на неё обязанность по проведению межевания и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, а также для проведения его оценки.

     За свой счет она провела межевание земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., поставила его на кадастровый учет (кадастровый номер №) с разрешенным использованием - в целях присоединения к основному земельному участку. Разрешенное использование основного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

     Она является инвалидом 2 группы и в соответствии с Законом «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

     В нарушение ст.34 ЗК РФ администрация Камешковского района выставила земельный участок на аукцион, нарушив её права, лишив фактического свободного доступа на земельный участок и в квартиру.

     Кроме этого, на спорном земельном участке расположены забор, колодец, газовое оборудование, предназначенные для обслуживания принадлежащей ей квартиры. Данные обременения должны были быть обозначены как ограничения земельного участка. Считает, что торги проведены с нарушение правил и должны быть признаны недействительными.

     В судебном заседании представитель истца Бахтина Е.С. иск поддержала, пояснив, что в соответствии с постановлением администрации Камешковского района от Дата обезл. № земельные участки гражданам предоставляются либо бесплатно, либо платно. Дата обезл. Аладина Г.М. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Из ответа администрации следовало, что та готова предоставить испрашиваемый земельный участок. За свой счет Аладина Г.М., её муж провели землеустроительные работы, после чего администрация выставила участок на торги. В данном случае, оплачивать и заказывать межевание должна была администрация за свой счет. В газете было опубликовано объявление только о проведении торгов, информация о характеристике выставляемого на продажу земельного участка, не публиковалась, что свидетельствует о нарушении процедуры продажи земельных участков с торгов.

     Представитель ответчика - администрации Камешковского района Королева Т.А. согласилась с тем, что торги были проведены с нарушением ст.34 ЗК РФ, так как до объявления торгов не была опубликована информация о земельном участке, который планировалось предоставить в собственность. Изначально, при формировании участка Тимофеева И.В. была не согласна с тем, как этот участок формируется и претендовала только на его часть площадью <данные изъяты> кв.м. В последующем, после опубликования объявления о проведении аукциона Тимофеевой И.В. наряду с истцом была подана заявка на участие в аукционе. Они готовы вернуть Аладиной Г.М. денежные средства, потраченные на проведение кадастровых работ.

     Тимофеева И.В. иск не признала, пояснив, что она на законных основаниях приобрела земельный участок, считает, что процедура проведения аукциона нарушена не была. Действительно, на приобретенном ею участке имеется колодец, навес, которым пользуются Аладины, на стене дома висит газовый счетчик. Она готова в любой удобной для них форме оформить право пользования указанными объектами, за исключением навеса.

     Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

     В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

      В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

     Согласно статье 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

     На территории Камешковского района порядок предоставления гражданам земельных участков, не связанных со строительством, регламентируется Положением, утвержденным постановлением администрации Камешковского района от Дата обезл. №№.

     Согласно п.1.4 предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Положением не предусматривает установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

     В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Право субъектов Российской Федерации на осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлено пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации.

     В силу пункта 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

     Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).

     Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим Постановлением Правилам; организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними; орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков: определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов; заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.

     В соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

     Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на неё. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

     В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

     Судом установлено, что Аладина Г.М. Дата обезл. обратилась к главе администрации Камешковского района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ...., около ...., с целью присоединения к имеющемуся в собственности земельному участку.

     По результатам межевых работ был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

     Постановлением администрации Камешковского района от Дата обезл. № принято решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже указанного земельного участка.

Дата обезл. отделом имущественных и земельных отношений в районной газете «Знамя» было опубликовано объявление о проведении торгов, которые были назначены на Дата обезл. на <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. в помещении администрации Камешковского района.

     В тот же день заявления на участие в аукционе подали Аладина Г.М. и Аладин К.Г., а Дата обезл. - Тимофеева И.В., все трое были допущены к участию в аукционе. При этом сведений о том, что она является инвалидом, Аладина Г.М. в администрацию района не представила, данное обстоятельство не учитывалось ни при объявлении торгов, ни при проведении аукциона.

Дата обезл. состоялся аукцион по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

     Согласно протоколу аукционной комиссии № от Дата обезл. в аукционе участвовали Аладин К.Г., Аладина Г.М. и Тимофеева И.В. Победителем аукциона по продаже спорного земельного участка признана Тимофеева И.В., с которой в тот же день был заключен договор купли-продажи земельного участка, а Дата обезл. ей выдано свидетельство о государственной регистрации права .....

     В соответствии с выбранным способом защиты права, истцом заявлено требование о признании аукциона недействительным.

     При этом постановление администрации Камешковского района от Дата обезл. о проведении торгов, договор купли-продажи спорного земельного участка от Дата обезл., регистрация сделки в ЕГРП Аладиной Г.М. не оспариваются. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

      Истец указал на несоблюдение порядка проведения торгов по продаже земельного участка, а именно, то, что в нарушение ст.34 ЗК РФ, п.2.8 Положения, утвержденного Постановлением администрации Камешковского района от Дата обезл. №№, отдел имущественных и земельных отношений не опубликовал информацию о наличии предполагаемого для передачи земельного участка. При проведении торгов кадастровые работы должны были проводиться за счет собственника, то есть администрации района.

     В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными в связи с нарушением порядка их проведения.

     При этом лицо, обратившееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушение порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

     Как указано выше, установлено судом, не оспаривалось сторонами, Аладина Г.М., несмотря на то, что информация о наличии предполагаемого для передачи земельного участка не была опубликована в средствах массовой информации, принимала участие в аукционе и представляла свои предложения по цене продажи. Истец не указал, каким образом нарушение, на которое он ссылается, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.

     То обстоятельство, что на приобретенном Тимофеевой И.В. земельном участке имеется колодец, газовое оборудование, иные объекты, обслуживающие только квартиру Аладиных, не может повлиять на законность проведения аукциона. Право пользования указанными объектами может быть обеспечено иными способами. Затраты, понесенные Аладиной Г.М. при формировании участка, администрация района готова компенсировать, о чем заявил её представитель в судебном заседании.

     Таким образом, оснований для удовлетворения требования Аладиной Г.М. не имеется.

     На основании изложенного и руководствуясь ст ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Иск Аладиной Г.М. к администрации Камешковского района, Тимофеевой И.В. о признании недействительным аукциона от Дата обезл. по продаже земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: .... оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               М.В.Абрамов

Решение в окончательной форме

изготовлено 27 октября 2014 года