Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3/2019 (5-1045/2018;) от 07.12.2018

Дело № 5-3/2019 (№ 5-1045/2018)

постановление

28 декабря 2018 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску БИФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания» - Волковой С.В., родившейся <данные изъяты> трудоустроенной в должности руководителя группы по кадрам ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания»,

предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Должностное лицо ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания» (далее по тексту ООО «БНК») Волкова С.В., находясь по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а именно:

- форму уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Украины, предоставила Волкова С.В., которая доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года № № уполномочена предоставлять уведомления о заключении ООО «БНК» трудовых договоров с иностранными гражданами, то есть она не была уполномочена предоставлять уведомления в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску о прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами;

- в п. 3 формы уведомления внесены сведения о разрешении на временное проживание с указанием срока действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, вместо ДД.ММ.ГГГГ года;

- заполнены поля, где указываются сведения о патенте или разрешении на работу (внесены сведения о разрешении на временное проживание), поля, где указывается наименование законодательного акта, предусматривающего осуществление трудовой деятельности гражданина Украины, имеющего разрешение на временное проживание, а именно Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» остались незаполненными.

В судебное заседание Волкова С.В., будучи уведомленной надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Также представила пояснения, из которых следует, что она по ошибке к уведомлению направила в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску доверенность № №, вместо доверенности № №, которой она уполномочена предоставлять уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами; допустила ошибки в п. 3 формы уведомления, так как торопилась. Просила ограничиться предупреждением.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску БИФ подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску Баянова И.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок подачи, в тои числе и уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье – в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, ООО «БНК» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, генеральным директором является ККА

На основании приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ года № № Волкова С.В. принята на работу в ООО «БНК» на должность руководителя группы по кадрам с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 4.1 ее должностной инструкции, она имеет право действовать от имени предприятия и представлять его интересы во взаимоотношениях с иными организациями и органами власти по вопросам в пределах своей компетенции.

Согласно доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № Волкова С.В. уполномочена, в том числе предоставлять в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску уведомления о заключении и прекращении (расторжении) ООО «БНК» трудовых договоров с иностранными гражданами.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было однозначно установлено, что Волкова С.В. является должностным лицом ООО «БНК», уполномоченным предоставлять в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску уведомления о заключении и прекращении (расторжении) ООО «БНК» трудовых договоров с иностранными гражданами.

Из паспорта РАЮ следует, что он является гражданином Украины. Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что с ним был заключен трудовой договор, он был принят на должность слесаря-ремонтника НПО 6 разряда в Нижнеодесское обособленное подразделение РК Сосногорский район пгт Нижний Одес (База производственного обеспечения (БПО-Северная группа) ООО «БНК».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № № трудовой договор с РАЮ был расторгнут по желанию работника.

ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо Волкова С.В. направила в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины РАЮ в двух экземплярах, с приложением документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, предоставившего уведомление, а именно: копию приказа о вступлении в должность генерального директора ООО «БНК» ККА с приложением копии паспорта последнего, копию доверенности от ООО «БНК» на Волкову С.В. от ДД.ММ.ГГГГ года № № с приложением копии паспорта последней.

Однако должностным лицом Волковой С.В. были нарушены установленный порядок и форма уведомления, а именно: форму уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Украины, предоставила Волкова С.В., которая доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года № № уполномочена лишь предоставлять уведомления о заключении ООО «БНК» трудовых договоров с иностранными гражданами; в п. 3 формы уведомления внесены сведения о разрешении на временное проживание с указанием срока действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, вместо ДД.ММ.ГГГГ года; заполнены поля, где указываются сведения о патенте или разрешении на работу (внесены сведения о разрешении на временное проживание), поля, где указывается наименование законодательного акта, предусматривающего осуществление трудовой деятельности гражданина Украины, имеющего разрешение на временное проживание, а именно Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» остались незаполненными.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями Волковой С.В., не оспаривающей событие и состав административного правонарушения, документами, подтверждающими факт трудовой деятельности иностранного гражданина РАЮ, а также иными материалами.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что должностным лицом ООО «БНК» Волковой С.В. при осуществлении должностных обязанностей допущено нарушение требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, то в ее действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы иностранных граждан и возникающие в этой связи обязанности работодателей, затронуло интересы государства.

Доводы Волковой С.В. не влияют на существо вмененного административного правонарушения, не снижают степень его общественной опасности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Волковой С.В., ее отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном за данное правонарушение.

Поскольку выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Должностное лицо ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания» Волкову С.В., <данные изъяты> привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми.

Разъяснить Волковой С.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова