Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-229/2019 ~ М-165/2019 от 10.04.2019

Дело № 2а-229/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года        г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия к Кондратьевой Е.Ю. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия (далее – судебный пристав-исполнитель, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кондратьевой Е.Ю. (далее – административный ответчик) с указанными выше требованиями по следующим основаниям. 07.02.2019 на основании исполнительного документа – постановления №11 от 29.01.2019, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия по делу №8, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кондратьевой Е.Ю. Предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в требовании о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ в размере неуплаченных сумм в размере 32461,67 руб. Взыскателем является МИ ФНС России по г.Петрозаводску. В установленный для добровольного исполнения срок ответчик не выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения требований. В связи с чем судебный пристав-исполнитель, руководствуясь нормами действующего законодательства, просит установить Кондратьевой Е.Ю., являющейся должником по исполнительному производству, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до полного исполнения обязательств.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела должным образом.

Административный ответчик Кондратьева Е.Ю. в судебном заседании не присутствовала, согласно принятой телефонограмме с исковыми требованиями согласна.

Представитель взыскателя МИ ФНС №2 по РК в судебном заседании не присутствовал, возражений не представили.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, исполнительное производство, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2017 Кондратьева Е.Ю. была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 07.05.2019, 16.04.2019 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Карелия №11 от 29.01.2019 с Кондратьевой Е.Ю. взысканы налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, бора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных). Сумма долга составила 32461,67 руб., что включает в себя: налоги – 27130 руб., пени – 871,67 руб., штрафы – 4460 руб., проценты – 0 руб.

На основании данного постановления 07.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Кондратьевой Е.Ю. о взыскании с неё налогов, сборов, пени, штрафов в сумме 32461,67 руб., что подтверждается материалами указанного выше исполнительного производства.

В тот же день постановление направлено должнику по адресу её регистрации, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, выпиской из АИС ФССП России от 07.02.2019.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 07.02.2019, судебным приставом-исполнителем в рамках проведения работы по принудительному взысканию с должника налоговой задолженности были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный экспресс банк» Санкт-Петербургский филиал, истребованы сведения о наличии у Кондратьевой Е.Ю. имущества, транспортных средств. Какое-либо имущество, а также денежные средства, у должника отсутствуют. Задолженность до настоящего времени не погашена.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 5 ст. 15 ФЗ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229-ФЗ) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 ФЗ N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (п.47).

С учетом вышеизложенного, временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району УФССП по РК на основании постановления МИ ФНС №2 по РК 07.02.2019 в отношении индивидуального предпринимателя Кондратьевой Е.Ю. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании налоговой задолженности, пени, штрафов в сумме 32461,67 руб.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Задолженность Кондратьевой Е.Ю. перед бюджетом составляет более 10000 руб. и не погашена должником, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения настоящего заявления судебного пристава-исполнителя об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, уважительных причин этому должник не представила, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, не сообщила, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов, пеней, штрафов в установленном порядке не ходатайствовала; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок действия временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление и установить для Кондратьевой Е.Ю. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кондратьевой Е.Ю., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженке ..., зарегистрированной по адресу: ... до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ХХ.ХХ.ХХ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                С.В. Полузерова