Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2017 ~ М-2/2017 от 09.01.2017

Дело №2-79/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

с участием помощника прокурора Руднянского района – Юрченко А.А.,

при секретаре - Павленкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Администрации муниципального образования <данные изъяты>, Администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> и Г о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Х2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования <данные изъяты>, Г о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , выселении и снятии граждан с регистрационного учета, указав в обоснование своих требований, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Х1 приобрёл в собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: , , . Данный адрес жилого помещения изменен Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ - , . После смерти Х1, умершего ДД.ММ.ГГГГ , в наследство вступил его сын - Х2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ . По причине длительного периода проживания по адресу регистрации в , истец долгое время не приезжал в вышеуказанную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ года, когда представители истца приехали по адресу спорной квартиры, то обнаружили, что в квартире проживает незнакомая истцу гражданка Г совместно со своим сожителем и несовершеннолетним ребенком, которые отказались добровольно выезжать из занимаемого жилого помещения по тому мотиву, что у них с Администрацией МО <данные изъяты> заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ . Никакого согласия на проживание ответчика в указанной квартире истец никогда не давал. Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (в Постановлении ошибочно указан ДД.ММ.ГГГГ ). На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 31, ч. 1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ , заключенный между ответчиками; выселить Г и членов её семьи из квартиры, расположенной по адресу: , , со снятием их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Определением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>.

Определением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен сектор опеки и попечительства отдела образования администрации МО <данные изъяты>.

Определением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца Х2 правопреемником М в связи с переходом права собственности на спорную квартиру от предыдущего истца к М

Истец – М исковые требования поддержала в полном объеме, согласно обстоятельствам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители соответчика Администрации МО <данные изъяты> – П, С, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, ссылаясь на то, что Администрация МО <данные изъяты> не является надлежащим ответчиком, поскольку спорное жилое помещение никогда не стояло на балансе Администрации; просили исключить Администрацию МО <данные изъяты> из числа ответчиков по настоящему иску.

В судебном заседании представитель соответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения - Глава муниципального образования С1 исковые требования признала, пояснив, что предоставляя спорное жилое помещение Г, администрация поселения не обладала информацией о том, что спорная квартира находится в чьей-либо собственности, а потому распорядилась ею как муниципальным жильем. Указала также, что в случае удовлетворения заявленного требования, имеется возможность предоставить Г другое жилое помещение, но меньшей жилой площади, в котором необходимо сделать ремонт.

Соответчик - Г в судебном заседании пояснила, что ей спорная квартира была предоставлена как муниципальное жилье, в порядке улучшения жилищных условий. Со дня предоставления спорного жилья она в нем проживает вместе с несовершеннолетним сыном, сделала в квартире хороший ремонт. О том, что квартира имеет собственника, ей было неизвестно; она желала бы получить денежную компенсацию за произведенные улучшения жилого помещения и ремонт.

Представитель третьего лица - сектора опеки и попечительства Отдела образования Администрации МО <данные изъяты> Ч, действующая на основании доверенности, решение заявленного требования оставила на усмотрение суда.

    Заслушав объяснения истца, ответчиков, третье лицо, заключение помощника прокурора Руднянского района Смоленской области Ю, полагавшей удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (ч.1 и ч.2 ст. 288 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Е и Х1 был заключен договор купли-продажи квартиры, состоящей из двух жилых комнат, кухни, коридора, Руднянский район, д.Казимирово, , принадлежавшей продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного <данные изъяты> государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № года и справки Бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ .

    Данный договор удостоверен нотариусом <данные изъяты> нотариального округа Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ за №.

    На основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <данные изъяты> нотариального округа и зарегистрированного в реестре за №, Х2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , является наследником имущества Х1, умершего ДД.ММ.ГГГГ , в частности, квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенной по адресу: , , , о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности №.

Согласно кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>, расположена по адресу: , .

Постановлением Главы МО <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № упорядочено адресное хозяйство в , в том числе: многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: д. , присвоен новый адрес: (п.81 приложения №).

    Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указано ДД.ММ.ГГГГ ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России <данные изъяты> поступило письменное заявление Х2 по факту проживания в его квартире, расположенной по адресу: , , неизвестных ему лиц. В ходе проведенной проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу проживает Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно со своим сожителем И1 и несовершеннолетним ребенком на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ .

    Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении муниципального жилого фонда Казимировского сельского поселения» постановлено выделить из муниципального жилого фонда <данные изъяты> сельского поселения квартиры гражданам, нуждающимся в жилье, в том числе и Г, - .

По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между <данные изъяты>, действующим от имени собственника жилого помещения Муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты>, и Г, ответчику и ее членам семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: , .

Согласно паспортных данных Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: , , является М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного в , о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности №.

Согласно п.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, недействительным.

В пункте 23 постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в том числе, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.2 ст.167 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст.166 ГК РФ (в ред., действующей на момент совершения сделки) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктами 1 и 2 ст.167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом по делу установлено, что ответчице Г на основании решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № как лицу, нуждающемуся в жилом помещении, была предоставлена по договору социального найма квартира, находящаяся не в муниципальной, а в частной собственности. Соответственно, МУП <данные изъяты>», действующее от имени Муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты>, не имело полномочий заключать с Г договор социального найма жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение не относилось к муниципальному жилищному фонду, а находилось в частной собственности Х1, умершего ДД.ММ.ГГГГ , наследником которого является Х2. Спорное жилое помещение не перешло в собственность муниципального образования как выморочное имущество в силу ст. 1151 ГК РФ, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не было зарегистрировано за МО <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела собственником вышеназванной квартиры является М

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, следует, что договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Г, нарушает требования закона и является недействительным.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения, то подлежат применению последствия недействительности сделки путем прекращения права пользования Г спорным жилым помещением и выселения из квартиры как Г, так и членов ее семьи И2 и И1

Статья 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены ст. 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.

Как усматривается из адресной справки ОВМ МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ И1 зарегистрирован по адресу: , .

Таким образом, снятию с регистрационного учета по адресу: , , подлежат Г и ее несовершеннолетний сын И2.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При этом, учитывая права несовершеннолетнего ребенка, а также то обстоятельство, что выселение ответчика Г и членов ее семьи невозможно в ранее занимаемое ими жилое помещение, то последним должно быть предоставлено Администрацией МО <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому, - квартира, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находящаяся в черте , соответствующая по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, поскольку именно неправомерными действиями должностных лиц последнего было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения Г и ее членам семьи.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: , .

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░, ░2 ░ ░1 ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: , , ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░ ░ ░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ , ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░