Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5773/2021 ~ М-5442/2021 от 29.07.2021

УИД 10RS0011-01-2021-014133-15

(№ 2а-5773/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

с участием представителя административного истца Черепанова Д.В., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Исраилова М.М.,

старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Исраилова Мансура Мухтаралиевича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - МВД по Республике Карелия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении Исраилова М.М. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Исраилов М.М. освобожден из <данные изъяты>, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, дающие право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации, у Исраилова М.М. отсутствуют, административный ответчик имеет непогашенную судимость. Решением УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-нв въезд Исраилова М.М. на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на восемь лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ. На основании решения МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Исраилову М.М. не разрешен въезд сроком на 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии с территории Российской Федерации Исраилова М.М. в страну гражданской принадлежности <данные изъяты>. На основании изложенного, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии МВД по Республике Карелия просит принять решение о временном помещении Исраилова М.М., подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 03 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Карелия Черепанов Д.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Исраилов М.М. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Исраилов М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Исраилов М.М. освобожден из <данные изъяты> в связи с отбытием наказания.

Личность и гражданская принадлежность Исраилова М.М. подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты>, срок действия паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действующих документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации, Исраилов М.М. не имеет, заработок у него отсутствует, как и место жительства в Российской Федерации, имеет непогашенную судимость.

В соответствии с заключением МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Исраилов М.М. гражданином Российской Федерации не является.

Решением УФМС России по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ Исраилову М.М., как гражданину <данные изъяты>, было разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УФМС России по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ Исраилову М.М., как гражданину <данные изъяты>, выдан вид на жительство серии 82 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия вида на жительство продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство аннулирован.

В отношении Исраилова М.М. имеются возбужденные исполнительные производства: в отделе судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в отделе судебных приставов Октябрьского округа г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.

На основании п. 10 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Исраилова М.М. до осуществления соответствующих выплат в полном объеме (уплаты административных штрафов).

На основании п. 11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Исраилова М.М. сроком на 05 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Республике Карелия на основании ч.3 ст. 25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № о том, что осужденному Исраилову М.М. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 08 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

Согласно опросному листу от ДД.ММ.ГГГГ Исраилов М.М. холост, из близких родственников имеет мать И. - гражданку <данные изъяты>, которая проживает в стране гражданской принадлежности. Близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о реадмиссии Исраилова М.М. после освобождения из <данные изъяты> с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности <данные изъяты> материалы направлены в компетентный орган ГУВМ МВД России, для последующего согласования с запрашиваемой стороной. С данным решением Исраилов М.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке решение не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия вынесено решение о временном помещении Исраилова М.М. после освобождения из исправительного учреждения <данные изъяты> в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов, с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (пункт 11 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу положений ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии может содержаться в специальном учреждении. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и указаннымм Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В целях исполнения указанных в абзаце первом указанного пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмисии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия <адрес>

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил. Временное убежище на территории Российской Федерации не предоставлено.

Установленный Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» запрет до 30 сентября 2021 г. включительно на принятие решений о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не распространяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, освобождаемых из мест лишения свободы.

Фактическая возможность для передачи Исраилова М.М. из Российской Федерации в страну гражданской принадлежности <данные изъяты> в настоящее время отсутствует, поскольку необходимо согласование даты, времени, пункта пропуска места готовящийся передачи в порядке реадмиссии Исраилова М.М. в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приобретение для Исраилова М.М. проездных билетов. Самостоятельный выезд административного ответчика невозможен, т.к. у него отсутствуют денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов. Согласно справке <данные изъяты> на лицевом счете ответчика имеются денежные средства в размере <данные изъяты> руб., близких родственников на территории Российской Федерации не имеется, мать И. - гражданка <данные изъяты>, проживает в стране гражданской принадлежности.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, привлечения его к административной ответственности против общественного порядка, наличия реальной угрозы общественной безопасности, правам и законным интересам третьих лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку помещение Исраилова М.М. в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий МВД по Республике Карелия по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии и приобретением проездных документов, поместить административного ответчика в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 03 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, а также привести к невозможности его исполнения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Поместить Исраилова М.М., <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия (<адрес>) на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 03 (три) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения Исраилова М.М. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 03 (три) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения суда поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Сопровождение Исраилова М.М. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия с целью исполнения решения суда поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33)

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) в течение 10 календарных дней со дня принятия решения;

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.

Последний день подачи апелляционной жалобы 09.08.2021.