Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3347/2020 ~ М-2463/2020 от 15.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истицы Александровой Н.А. и представителя ответчика Новожиловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3347/2020 по иску Александровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об обязании совершить определенные действия,

установил:

Александрова Н.А. обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о восстановлении своего права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в сумме 197.334 руб. 33 коп. Иск мотивирован тем, что денежные средства в данном размере в 2013 году были перечислены пенсионным органом на осуществлявшееся истицей индивидуальное жилищное строительство, однако завершить последнее Александровой Н.А. представляется невозможным.

В судебном заседании истица свои требования подержала, представитель ответчика высказалась о несогласии с иском, полагая его не основанным на законе.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что рассматриваемое обращение подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Александровой Н.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о чем ей ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат №.

Согласно заявлению истицы о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала 197.334 руб. 33 коп. из состава этого капитала ДД.ММ.ГГГГ были перечислены на её расчетный счет на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации. При этом фактически такое строительство осуществлялось, но до настоящего времени не завершено, его результат оформлен как объект незавершенного строительства (кадастровый №) со степенью готовности 2%. Как указывает Александрова Н.А., строительные работы приостановлены из-за существенных проблем со здоровьем её супруга Александрова А.М., проходящего длительное стационарное лечение и инвалидизированного в 2020 году. При этом характер его заболевания и личностные оценки истицей своих возможностей, по её мнению, исключают самостоятельное завершение строительства. Заслуживающие внимание доводы об этом, вытекающие из документально подтвержденных объективных данных, позволяют прийти к выводу о неэффективном использовании средств материнского (семейного) капитала и недостижении целей, для которых такие средства предназначены.

Предполагая использование средств материнского (семейного) капитала по иному допустимому действующим законодательством назначению, ДД.ММ.ГГГГ Александрова Н.А. перечислила ответчику 197.334 руб. 33 коп., однако эта сумма была возвращена ей обратно с мотивацией отсутствия у пенсионного органа правовых оснований к таким расчетам, как следствие, в рамках настоящего судебного производства истица внесла 197.334 руб. 33 коп. на залоговый счет суда.

В восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала Александровой Н.А. ответчиком отказано, в связи с тем, что механизм учета возвращенных средств в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала законом не предусмотрен. Однако этот подход не может служить отказу в иске.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Право на получение дополнительных мер государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство России, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Ч. 3 ст. 7 данного закона предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В соответствии ними (п. 2), а также п. 2 ч. 1 ст. 10 закона средства материнского (семейного) капитала могут направляться на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

В свете приведенного юридически значимым обстоятельством при разрешении требований Александровой Н.А. является установление факта возврата средств материнского (семейного) капитала (причем, такой возврат отождествляется судом с внесением денег на залоговый депозит) и оправданность этих действий интересами семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал, при отсутствии злоупотребления правом.

Сведения о мотивации Александровой Н.А. какими-либо злоупотреблениями (в частности, попыткой отчуждения сторонним лицам права аренды земельного участка, на котором находится объект незавершенного строительства, и самого этого объекта, что ограничено законом) по делу не выявлены. Возврат денег, как отмечено, осуществлен и сам он связан с причинами, признаваемыми судом уважительными, поэтому у истицы имеются правовые основания на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, а ответчик обязан зачислить обозначаемые 197.334 руб. 33 коп. на её лицевой счет (в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки) как средства материнского (семейного) капитала.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Александровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) восстановить право Александровой Н.А. на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения возвращенными средствами материнского (семейного) капитала в сумме 197.334 руб. 33 коп.

Перечислить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) 197.334 руб. 33 коп., внесенные Александровой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании определения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на залоговый счет по реквизитам: получатель УФК по Республика Карелия (Управление Судебного департамента в Республике Карелия л.сч. №) р/сч № в ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России БИК 048602001 ИНН 1001036450 КБК 43800000000000000180.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) зачислить перечисляемые на основании настоящего решения 197.334 руб. 33 коп. на лицевой счет Александровой Н.А. как средства материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов