Решение по делу № 2-161/2017 (2-1714/2016;) ~ М-1773/2016 от 22.12.2016

Дело № 2-161/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (заочное).

Город Вичуга, Ивановской области.                                                                      01.02.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, предъявленному к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на 1/213 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:000000:13, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», площадь 15 642 377 кв.м. ранее принадлежавшую СКП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФА УГИ) в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на 1/213 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:000000:13, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», площадь 15 642 377 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Косачево», ранее принадлежавшую СКП

Иск мотивирован тем, что СКП, являвшаяся собственником 1/213 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, умерла ДД.ММ.ГГГГ, при жизни не воспользовалась и не распорядилась земельной долей, не зарегистрировала право собственности, её наследники отсутствуют. Земельная доля с соблюдением установленного порядка включена в список невостребованных земельных долей, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с иском о признании права муниципальной собственности на неё.

Представитель истца - администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика -ТУ ФА УГИ в Ивановской области в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствии представителя ответчика, в порядке заочного производства, о чем в протокол судебного заседания занесено определение. Из отзыва ответчика на иск известно, что в представленных документах отсутствуют доказательства, однозначно и достоверно свидетельствующие об отнесении спорных невостребованных земельных долей к выморочному имуществу. В Территориальное управление информация о выморочности указанного в иске имущества от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации не выдавалось. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации. При этом, в случае установления выморочности земельной доли, с учетом положений статьи 1157 ГК РФ, статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку не истек срок 3 года, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества. Кроме того, суду согласно пункту 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 надлежит выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района обоснован и подлежит удовлетворению. В целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Вичугского района было вынесено постановление № 293 от 29.10.1993 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Косачево». Согласно указанному Постановлению в долевую собственность граждан предоставлено 1 671,6 га сельскохозяйственных угодий: 1202,3 га пашни, 469,3 га сенокосов и пастбищ, а также 116 га не сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых долями по реорганизуемому хозяйству, всего 213 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,85 га. В указанном списке среди прочих значится СКП

Согласно справке администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, СКП, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на момент смерти была зарегистрирована одна по адресу: <адрес>, её наследники отсутствуют.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона (ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года     № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно статье 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Со дня утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (часть 7 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8 статьи 12.1 названного Федерального закона).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 37:02:000000:13, участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеет разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», площадь 15 642 377 кв.м. расположен по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Косачево». Среди данных о правообладателях земельного участка значится СКП, размер доли 1/213.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной 16.05.2016 года, право собственности на принадлежавшую СКП земельную долю не зарегистрировано.

В общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 16.03.2012 года № 22 (16477), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 21.03.2012 года № 50 (5139), на информационных щитах, расположенных на территории Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, на официальном сайте администрации Сунженского сельского поселения, было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки КСП «Косачево». В извещении было разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе обратиться в администрацию Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области с соответствующими заявлениями.

04.05.2012 года состоялось общее собрание собственников земельных долей КСП «Косачево», на котором был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данном списке значится СКП

Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден, существенных нарушений процедуры включения доли в список невостребованных суд не усматривает.

Доводы ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, приведенные в письменном отзыве, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Согласно пункту статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения. Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов. Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены, надлежащим ответчиком является ТУ ФА УГИ в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие - либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями. Кроме того, в отношении невостребованных земельных долей действует специальная норма Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая в силу пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ и пункт 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно названному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Доводы представителя ответчика о том, что суд должен проверить, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

СКП при жизнине воспользовалась и не распорядилась указанной в иске земельной долей, не зарегистрировала право собственности, её наследники отсутствуют. Земельная доля с соблюдением установленного порядка включена в список невостребованных земельных долей. Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются основанием для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Следует признать за Сунженским сельским поселением Вичугского муниципального района Ивановской области право собственности на указанную в иске 1/213 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области удовлетворить. Признать право муниципальной собственности Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 1/213 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:02:000000:13, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», декларированную площадь 15 642 377 кв.м. расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, КСП «Косачево», ранее принадлежавшую СКП.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                В.Н. Беззубов.