Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2016 (2-11133/2015;) ~ М-10872/2015 от 01.12.2015

№2-815/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2016г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Боюс М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Ю. Г. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании бездействия Администрации Петрозаводского городского округа незаконным, возложении обязанности произвести определенные действия,

у с т а н о в и л :

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить истцу и членам ее семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство. Судебное решение до настоящего времени не исполнено. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому решением городской жилищной комиссии Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ ей предложено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Этим же письмом предложено подойти в отдел учета и распределения жилья управления жилищного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ супругу истца были предоставлены ключи от квартиры и возможность ее осмотра. Поскольку квартира понравилась, супруг сообщил в Администрацию о согласии в получении предложенного варианта. ДД.ММ.ГГГГ истец лично подошла в Администрацию города, ей сообщили, что квартира представляет собой помещение бывшей библиотеки (нежилое помещение), и необходимо время для перевода его в статус жилого, на что она была согласна. В дальнейшем истец получила письмо из Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение городской жилищной комиссии Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением норматива предоставления жилого помещения и отсутствием правоустанавливающих документов на помещение по адресу: <адрес> качестве жилого помещения. Истец указывает, что предложенное ей указанное выше жилое помещение отвечает критериям ЖК РФ, полностью ее устраивает. Предоставление этого жилого помещения позволит ей реализовать право на жилище, гарантированное Конституцией РФ, и признанное решением суда. С решением городской жилищной комиссии Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права. Указывает, что предоставление жилого помещения по правилам ст. 89 ЖК РФ законодатель не связывает с каким-либо ограничением по площади такого жилого помещения, имея ввиду, что предоставляемое жилое помещение взамен опасного для проживания по своей общей площади должно быть не меньше предыдущего, но может быть и больше его. Следовательно, отмена ранее принятого решения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по мотиву превышения площади жилого помещения не является правомерной. Доводы об отсутствии правоустанавливающих документов на помещение, как на жилое, также не являются состоятельными, поскольку Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2015 №115 «О выполнении проекта перепланировки нежилого помещения в многоквартирном <адрес> с целью перевода его в жилое» процедура перевода помещения в жилое была инициирована. Также в письме об отмене решения городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нет ссылок на нормы Положения о городской жилищной комиссии. С учетом изложенного истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отмены первоначально принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей квартиры по адресу: <адрес>. Истцом заявлены требования: признать решение городской жилищной комиссии Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Администрацию Петрозаводского городского округа это решение отменить. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа во исполнение решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставить (передать в порядке мены) Вершининой Ю.Г. на состав семьи жилое помещение по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец дополнил исковые требования, просил также признать незаконным бездействие Администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в непроведении в установленные законом сроки необходимых и достаточных действий по переводу нежилого помещения библиотеки в многоквартирном <адрес> в <адрес> в жилое. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в установленном законом порядке произвести в необходимо достаточные и разумные сроки перевод помещения библиотеки в многоквартирном <адрес> в жилое.

В судебном заседании истец и ее представитель Плотникова Е.О. на иске настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Карпова Ж.В. исковые требования не признала, указала, что квартира по адресу: <адрес> является нежилым помещением, на настоящий момент у Администрации Петрозаводского городского округа нет денежных средств для перевода данного помещения в жилое, и такой перевод в ближайшее время не планируется. Истцу ошибочно было предложено это нежилое помещение для получения по решению суда. Также указала, что площадь указанного жилого помещения значительно превышает площадь жилого помещения, которое может быть предоставлено истцу на состав семьи по решению суда, поскольку в Администрации Петрозаводского городского округа существует очередь по дате выдачи исполнительных листов, предъявленных к исполнению, и есть семьи, стоящие в этой очереди, которым необходимо предоставить жилое помещение большей площади, чем истцу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах Вершининой Ю.Г., Вершинина А.В., Вершинина Э,А., Вершининой А.А., Семенова Г.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения. Суд обязал Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Вершининой Ю.Г на состав семьи из <данные изъяты> человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. До настоящего времени данное решение суда не исполнено, что ответчиком не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семье Вершининой Е.Г. предложено по договору мены, во исполнение решения суда, помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решение городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на помещение по адресу: <адрес>, помещение не является жилым.

Также установлено, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семье истца предложено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., от которого истец отказалась.

Из представленных документов усматривается, что указанное выше помещение по адресу: <адрес> является нежилым помещением библиотеки, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно Приказу Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба заказчика» приказано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию выполнения проекта перепланировки нежилого помещения библиотеки в многоквартирном <адрес> в целях перевода его в жилое помещение и присвоения номера жилому помещению. Вместе с тем, до настоящего времени указанное помещение не переведено в статус жилого, как пояснил представитель Администрации Петрозаводского городского округа, из-за отсутствия денежных средств.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Статьями 22 и 23 Жилищного кодекса РФ определены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Из смысла данных статей следует, что таким правом обладает только собственник соответствующего помещения.

Вместе с тем, Администрация, как собственник нежилого помещения (бывшей библиотеки) по адресу, <адрес>, в силу положений ст. 209 ГК РФ владеет, пользуется и распоряжается данным помещением, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Таким образом, Администрация по своему усмотрению может принимать решения о переводе указанного помещения в жилое либо об использовании его в качестве нежилого.

Согласно Положению о городской жилищной комиссии, утвержденному Постановлением Главы Петрозаводского городского округа №2875 от 27.11.2007, городская жилищная комиссия в соответствии с настоящим Положением рассматривает вопросы об использовании жилых помещений муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа. Как указано выше, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отнесено к жилым помещениям муниципального жилищного фонда Петрозаводского городского округа, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости – квартира, адрес: <адрес>.

С учетом перечисленных оснований решение городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предложении по договору мены во исполнение решения суда жилого помещения по указанному выше адресу семье Вершининой Е.Г., является не обоснованным, и правомерно отменено решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что истец не вправе требовать от Администрации Петрозаводского городского округа предоставления по решению суда конкретного жилого помещения, законом это не предусмотрено.

Суд не принимает во внимание доводы стороны истца о том, что решение городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее жилищные права, поскольку объектом жилищных прав могут являться только жилые помещения, следовательно, нежилое помещение во исполнение решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ семье Вершининой Е.Г. по договору социального найма предоставлено быть не может. Вместе с тем от получения предложенного жилого помещения по иному адресу истец отказалась.

Требования о признании бездействия Администрации Петрозаводского городского округа, выразившиеся в непроведении в установленные законом сроки действий по переводу нежилого помещения здания библиотеки по адресу: <адрес> жилое, также не подлежат удовлетворению, поскольку только собственник помещения может принять решение о необходимости перевода из нежилого помещения в жилое, а в данном случае представитель Администрации Петрозаводского городского округа указывает, что денежных средств для организации выполнения проекта перепланировки нежилого помещения библиотеки в жилое и оформления иных документов не имеется, в связи с чем в ближайшее время перевод произведен быть не может.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В данном случае предложенное помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., значительно превышает по площади ранее занимаемое семьей истца жилое помещение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требовании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Чеглакова

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2016г.