Решение по делу № 2-318/2015 ~ М-317/2015 от 15.07.2015

№2-318/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж, Воронежской области         05 августа 2015 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Аксеновой Ю.В.,

пи секретаре    Корчугановой О.В.,

с участием истца    Барановой М.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу Ермоловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой М.А. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Баранова М.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение № ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, следующих периодов работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. (20дней) периодов ученических отпусков,

а также обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение и выплату пенсии, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском саду № Нововоронежской АЭС, на условиях полного рабочего дня, при пятидневной рабочей неделе, по 20.10.1994г. с 1990г. она проходила обучение в Лебедянском педагогическом училище <адрес> на заочной форме обучения, без отрыва от производства, окончила которое ДД.ММ.ГГГГ. по специальности «Воспитатель в дошкольных учреждениях». В период обучения ей предоставлялись отпуска, которые ответчиком исключены из подсчета специального стажа.

    В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по мотивам искового заявления, указала, что юридически не очень грамотна, в связи с чем неверно указала закон, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу закон о страховых пенсиях № просит при рассмотрении требований руководствоваться положениями действующего закона.

    Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу Ермолова Л.И. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что в соответствии с действующим законодательством ученические отпуска не подлежат включению в спецстаж.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в детском саду № Нововоронежской АЭС няней, в последующем помощником воспитателя, няней-санитаркой. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена в том же саду воспитателем, проработала в этой должности пот ДД.ММ.ГГГГ. В последующем переведена в порядке перевода воспитателем в детский сад № Нововоронежского городского комитета по образованию. Наименование организации менялась, проводилась реорганизация. В настоящее время истец продолжает работать воспитателем в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский с ад № компенсирующего вида городского округа город Нововоронеж», что подтверждается Трудовой книжкой Барановой М.А. (л.д.15-18), Справкой МКДОУ «Детский сад №7…» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22), Справкой филиала ОАО «Концерна Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» (Нововоронежская АЭС) № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-24). Из последней     справки следует, что Барановой М.А. предоставлялись учебные отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг., полагая, что имеет необходимый трудовой стаж, Баранова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21).

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. за № Барановой М.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого 25летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включив в специальный стаж указанные выше периоды ученических отпусков, со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Специальный стаж Барановой М.А. на ДД.ММ.ГГГГ согласно решению ГУ УПФР по г.Нововоронежу, составил 24 года 07 месяцев 14 дней (л.д.20,19).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, согласно части 1 пункта «м» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (пункт «в»).

В связи с чем в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в соответствии с указанными нормами.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении этих Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как в период действия КЗоТ РСФСР, так и ТК РФ, предусматривалось предоставление дополнительных оплачиваемых в установленном законом порядке отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Так, статьей 187 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 01.02.2002г., работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Согласно ст.198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Аналогичные нормы закреплены ст.174 ТК РФ - работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования;

Пунктами 5,9 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002г., установлено, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных. Но при этом, очевидно, в эти периоды отсутствия – отпусков (в т.ч. ученических) работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию.

В связи с чем, период нахождения истца в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходила обучение в Лебедянском педагогическом училище Липецкой области Министерства образования Российской Федерации, по окончанию учебы ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д.14). Установлено, что указанные выше периоды учебных отпусков предоставлялись Барановой М.А. для сдачи лабораторно-экзаменационных сессий при заочной форме обучения.

В период нахождения Барановой М.А. в ученических отпусках каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, она, как работала, так и продолжала работать в указанной выше должности воспитателя, в этот период истцу начислялась заработная плата.

Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в ученических отпусках:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Т.е. всего общий период специального стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ. составлял 25лет.2 дня (24г.7мес.14дней + 4 мес.18 дней).

Доводы ответчика против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, аналогичных по содержанию Уведомлению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., суд не принимает и считает их несостоятельными, т.к. они основаны на новом законодательстве, которое ухудшает положение истца и препятствует ему реализовать свое право на пенсию, которое ему было предоставлено ранее действовавшим законодательством.

С учетом того, что на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии у нее имелся требуемый специальный стаж 25 лет, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований и обязывает ответчика назначить Барановой М.А. пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части иска. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе Барановой М.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ученических отпусков.

    Обязать ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Барановой М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ученических отпусков и назначить ей пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

     Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу» Воронежской области в пользу Барановой М.А. 300 рублей в возмещение расходов по госпошлине.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2015 года