Решение по делу № А12-11556/2009 от 23.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78   факс: 24-04-60  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград

Дело №А12-11556/2009

«23» июня 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Болдырева Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Болдыревым Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Аликова Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя — Шалимов А.Г., представитель по доверенности № 7 от 04.05.2009;

от лица, привлекаемого к административной ответственности — не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее — Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аликова Владимира Николаевича (далее — предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения предпринимателем законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом выявлено, что последним допускаются нарушения лицензионных требований и условий.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Предприниматель, будучи надлежаще извещенным, о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Дело рассматривается в отсутствие представителя предпринимателя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает, что требования управления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела предприниматель Аликов В.Н. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-036428, выданную на основании приказа УГАДН по Волгоградской области от 14.06.2007 № 15901/лиц, сроком действия с 20.07.2007 по 19.07.2012.

05.06.2009 Управлением была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Аликова В.Н.

В ходе проверки установлено, что предприниматель нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки отражены в акте № 53 от 05.06.2009.

05.06.2009 управлением было вынесено определение о возбуждении производства об административном правонарушении, на основании которого Управление обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Аликова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя         Аликова В.Н., о чем свидетельствует подпись в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

— соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

— соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

—    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

—    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Судом установлены нарушения правил лицензирования,  указанные в заявлении: отсутствует график работы водителя – нарушен пункт 3.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; отсутствуют необходимые нормативно-правовые документы для проведения мероприятий по безопасности дорожного движения – нарушен пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; не проведена стажировка водителя на маршруте – нарушен пункт 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; не организованы сверки учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения – нарушена часть 3 пункта 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995; занятия с водительским составом по изучению правил дорожного движения не проведены – нарушен пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; служебное расследование по факту ДТП не проведено – нарушен пункт 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.

В остальной части нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Вместе с тем, суд считает, что поскольку нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в действиях индивидуального предпринимателя Аликова В.Н. имеется состав административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, выявленные нарушения предприниматель признает.

Процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель Аликов В.Н. факт нарушений не оспаривает, ранее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначается минимальное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры города Камышина Волгоградской области удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя Аликова Владимира Николаевича, 29.04.1978 года рождения, проживающего по адресу: ул. Зеленая, 9, г. Камышин, Волгоградская область, зарегистрированного 25.07.2005 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуально предпринимателя 305345320600071, ИНН 343600672613, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа—УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН— 3445005859

КПП— 344501001

ОГРН— 1043400495500 

Код ОКАТО— 18415000000

Номер счета получателя платежа— 40101810300000010003,

Наименование банка— ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград.

Номер счета получателя платежа— 40101810300000010003

БИК— 041806001.

Код бюджетной классификации— 10611690050050000140

Наименование платежа— административный штраф.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

Н.Ю. Болдырев