Решение по делу № 2-301/2021 ~ М-232/2021 от 08.04.2021

УИД 76 RS 0004-01-2021-000339-57 Мотивированное решение

Дело №2-301/2021 изготовлено 02.06.2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2021 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Сергеевича к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании внесения изменений в договор,

установил:

Смирнов А.С. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании внесения изменений в договор. В обоснование исковых требований ссылается на то, что 25.11.2015 г Администрацией городского поселения Данилов, с истцом заключен договор аренды № (, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) №,2 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1294 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.<адрес>, з<адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: магазины до 100 кв.м. рабочей площади.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Правилами землепользования и застройки городского поселения Данилов, на основании постановления администрации городского поселения Данилов от 27.01.2021 № 41 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», постановлением Администрации городского поселения Данилов от 02.02.2021 № 49 « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Даниловский, <адрес>, расположенный в 125 м на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, с «магазины до 100 кв.м рабочей площади» на «объекты гаражного назначения», находящегося у истца в аренде. Указанные изменения, внесены Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в государственный кадастровый учет.

Договорные отношения в рамках уже заключенного договора аренды земельного участка, в частности, внесение изменений в данный договор, регулируются гражданским законодательством, что следует из статьи 2 ГК РФ, части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ. Так, частью 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Из содержания данной нормы следует, что стороны вправе не только заключать договор аренды земельного участка на любых условиях (не противоречащих действующему законодательству), но и вносить изменения после его подписания (статья 421 ГК РФ). Так же договором аренды от 25.11.2015 г №34/2015, запрет или какие-либо ограничения на внесение изменений в договор аренды не установлены, в связи с чем полагает, что истец, как одна из сторон Договора аренды, вправе инициировать вопрос внесения изменений в договор аренды земельного участка, а т.к. договор аренды земельного участка является действующим, следовательно, в него могут быть внесены изменения, в том числе, в связи с изменением вида разрешенного использования, зарегистрированными в государственном кадастровом учете.

На основании ст. 450-454 ГК РФ, ст.3, 42 ЗК РФ просит суд обязать Администрацию городского поселения Данилов внести в п. 1.1. договора аренды земельного участка от 25.11.2015 года №34/2015 года изменения, а именно: разрешенное использование «магазины до 100 кв.м рабочей площади» изменить на «объекты гаражного назначения».

В судебном заседании истец Смирнов А.С. и его представитель Смирнова М.В. исковые требования поддержали, пояснили, что в начале 2016 года истец обратился в Администрацию городского поселения Данилов с заявлением о предоставлении ему был выдан ГПЗУ на земельный участок, а 29.06.2015 постановлением Администрации № 321 его предварительно согласовали его предоставление с видом разрешенного использования магазины до 100 кв.м. рабочей площади. Указанный вид разрешенного использования, на тот момент, был единственным предусмотренный Правилами застройки и землепользования который позволял в зоне Ж2 заниматься предпринимательской деятельностью. Администрацией с истцом был заключен договор аренды №34/2015 (, дата регистрации 28.12.2015 г.) №,2 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1294 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> г.<адрес>, земельный участок 43. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: магазины до 100 кв.м. рабочей площади. Поскольку, земельный участок был предоставлен без торговых процедур, в декабре 2020 года, обратился к арендодателю с просьбой изменения разрешенного вида использования земельного участка, с основного «магазины до 100 кв.м рабочей площади» на условно-разрешенный вид использования для объектов гаражного строительства. По постановлению администрации городского поселения 25.01.2021г были проведены публичные слушания по изменению основного вида использования на условно-разрешенный и Постановлением Администрации городского поселения Данилов от 02.02.2021 № 49 « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположенный в 125 м на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, с «магазины до 100 кв.м рабочей площади» был изменен на «объекты гаражного назначения». Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в государственный кадастровый учет. 02.03.2021г. земельному участку к.н. № присвоен адрес <адрес>. Таким образом, в настоящее время истец является арендатором земельного участка по адресу <адрес> разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения». На указанном земельном участке истцом построен объект капитального строительства - здание. 22.04.20 на указанное здание выполнен технический план, согласно которого вид объекта недвижимости - « Здание» наименование - «Гараж». Для того что бы ввести объект капитального строительства в эксплуатацию он обратился в Администрацию городского поселения с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части разрешенного вида использования, однако получил отказ, который Администрация городского поселения Данилов мотивировала тем, что он, как арендатор, выразил изначально согласие на использование участка под магазинами до 100 кв.м, рабочей площади. Отказ от внесения изменений в договор аренды не позволяет истцу использовать земельный участок под гараж и таким образом ввести объект строительства в эксплуатацию и надлежащим образом заниматься предпринимательской деятельностью, на которую он рассчитывал при заключении договора, что влечет для него значительный ущерб, (исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора). Из существа договора аренды не вытекает, что он несет риск из-за измененного Администрацией городского поселения вида разрешенного использования земельного участка, (из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.) Так как между истцом и Администрацией городского поселения Данилов не достигнуто соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом.

Ответчик администрация городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что земельным законодательством не урегулированы вопросы внесения изменения в договоре аренды земельных участков, предоставленных в аренду без торгов. Задолженности по арендным платежам не имеется.

Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено,25.11.2015г. между Городским поселением Данилов Ярославской области и Смирновым Александром Сергеевичем заключен договор арены земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 34/2015, предоставили за плату земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1294 кв.м., по адресу: <адрес>, м. р-н Даниловский, <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: магазины до 100 кв.м. рабочей площади, на срок с 25.11.2015г по 25.11.2025г. Имеется акт приема-передачи в аренду земельного участка от 25.11.2015г.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.06.2015г. № 321 Смирнову А.С. было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1294 кв.м., расположенным в 125 метрах на юго-восток от жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: магазины до 100 кв.м. рабочей площади.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 30.12.2020г. № 650 «О проведении публичных слушаний» было установлено время публичных слушаний по проекту постановления администрации городского поселения Данилов «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования» « объекты гаражного назначения» земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на 25.01.2021г.\

Согласно протокола публичных слушаний от 25.01.2021г.о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым №, в 125 метрах на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> решили публичные слушания проведены в соответствии с Положением. Рекомендовать предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования« объекты гаражного назначения» земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Имеется заключение о результатах публичных слушаний от 26.01.2021г..

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 27.01.2021г. № 41 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования« объекты гаражного назначения» земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 02.02.2021г. № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенный в 125 метрах на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «магазины до 100 кв.м. рабочей площади» на «объекты гаражного назначения»

23.03.2021г. Смирнов А.С. обратился к главе городского поселения Данилов с заявлением в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, расположенный в 125 метрах на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «магазины до 100 кв.м. рабочей площади» на «объекты гаражного назначения» внести изменения в договор аренды №.

Письмом от 26.03.2021г. Смирнову А.С. было отказано в удовлетворении заявления.

Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Данилов на 31.05.2021г. для земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> территориальная зона: Ж2 – Усадебная застройка; в перечень видов разрешенного использования входит: объекты гаражного назначения.

Согласно технического плана в связи с созданием нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> здание расположено на земельном участке с кадастровым №, назначение объекта недвижимости – нежилое, гараж, год завершения строительства 2021г., площадь 131,3 кв.м., договор аренды земельного участка № 34/2015 от 25.11.2015г.

Судом исследовались письменные материалы дела: выписка из ЕГРН от 31.05.2021г., от 09.02.2021г., 05.11.2015г., пояснения администрации городского поселения Данилов от 28.05.2021г., расчет годовой арендной платы, выписка из протокола № 18 заседания земельной комиссии городского поселения Данилов от 12.11.2015г., № 2 от 17.03.2015г.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 39 Градостроительного кодекса определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ).

В данном случае после предоставления земельного участка в аренду был изменен вид разрешенного использования с «магазины до 100 кв.м. рабочей площади» на «объекты гаражного назначения», процедура изменения вида разрешенного использования соблюдена. Договор аренды заключен без проведения торгов, в связи с чем следует требования Смирнова А.С. удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Смирнова Александра Сергеевича к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании внесения изменений в договор удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Данилов внести в п. 1.1. договора аренды земельного участка от 25.11.2015 года №34/2015 года изменения, а именно: разрешенное использование «магазины до 100 кв.м рабочей площади» изменить на «объекты гаражного назначения».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.Ю.Грачева