Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2629/2018 ~ М-1498/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-2629/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкоткиной Н. В. к Министерству имущественных и земельных отношений РК об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Шкоткина Н.В. предъявила иск по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица, семья которой является многодетной, в соответствии с Законом РК № 2101-ЗРК от 06.03.2017 «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, кадастровый квартал №, с приложением схемы местонахождения земельного участка. В ответе Министерства имущественных и земельных отношений РК № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на дату поступления заявления истца о бесплатном предоставлении участка на рассмотрении Министерства уже находилось заявление о предоставлении этого же участка, поданного ранее другим лицом. Со ссылкой на п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ истцу отказано в предоставлении участка. Данный отказ ответчика считает необоснованным, так как соответствующее основание не предусмотрено в законе. С учетом изложенного, истица просит обязать ответчика утвердить схему размещения участка на кадастровом плане территории и предоставить многодетной семье истца в общую долевую собственность участок, площадью <данные изъяты> к.м. в кадастровом квартале № в соответствии с приложенной к заявлению № схемой расположения земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Петрозаводского городского округа, Шкоткин А.С.

В дальнейшем истец требования увеличила, просит признать незаконными решения ответчика об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истицы Литвинов Е.А., действующий по доверенности, увеличенные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пеуша А.И., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что действие Закона, на который ссылается истец, не отменяет положений Земельного кодекса РФ.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, Администрация Петрозаводского городского округа представила отзыв, в котором выражают несогласие с заявленными требованиями.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10.1 Земельного кодекса РФ, Закона РК от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Республики Карелия.

Согласно ст. 2 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия № 2101-ЗРК) бесплатное предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетная семья соответствует критериям, установленным пунктом 2 части 3 статьи 1 настоящего Закона, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Республики Карелия.

Земельные участки на основании настоящего Закона предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам таких семей в равных долях.

В ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия № 2101-ЗРК установлено, что земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье (далее - заявление), поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи (далее - заявитель), в уполномоченный орган.

В ст. 5 того же Закона установлено, что основаниями для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков являются: 1) наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, принятого ранее на основании настоящего Закона или Закона Республики Карелия от 30 ноября 2011 года N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия"; 2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья истца является многодетной, поставлена на учет в качестве многодетной семьи, имеющей право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы к ответчику поступило заявление с просьбой предоставить в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, в кадастровом квартале №, с приложением схемы местонахождения земельного участка.

В письме за № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик выразил отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, который истица считает незаконным.

В дальнейшем истица обратилась к ответчику с аналогичным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в письме ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ вновь истцу предоставлен отказ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает названные отказы правомерными.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подведомственного ответчику ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление ААА о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, с целевым использованием - индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», а ДД.ММ.ГГГГ состоялось официальное опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Далее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступили заявления о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ААА отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов.

В соответствии с п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, на дату обращения Шкоткиной Н.В. к ответчику с заявлением в уполномоченном органе уже находилось заявление ААА о предварительном согласовании земельного участка, извещение о котором было опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, то есть в отношении спорного земельного участка на момент первого обращения истца была инициирована процедура предоставления данного земельного участка посредством проведения торгов в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, что является основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Такое основание прямо предусмотрено в Земельном кодексе РФ, несмотря на доводы стороны истца.

При этом согласно п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года.

В подпункте 2 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Приложенная к заявлению истца схема расположения земельного участка совпадает со схемой расположения земельного участка, утвержденной ответчиком по заявлению ААА, что стороной истца при рассмотрении дела не оспаривалось.

Учитывая изложенное, требования Шкоткиной Н.В. не могут быть удовлетворены, суд принимает решение об отказе в иске полностью.

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы стороне истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Шкоткиной Н. В. к Министерству имущественных и земельных отношений РК об обязании к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 03.05.2018.