Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29089/2021 от 30.07.2021

Судья – Сурмач Н.А.                  Дело № 33а-29089/21

                                    (№2а-1093/21)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2021 года      г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого Золотов Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Олейникова Д.В. к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН по Республике Мордовия, ФКУ ИК-5 УФСИН по Республике Мордовия о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях предусмотренных КАС РФ,

частной жалобе представителя Олейникова Д.В. по доверенности Петрова Р.Н. на определение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года,

установил:

Олейников Д.В., в лице своего представителя Петрова Р.Н., обратился в суд с иском к Российской Федерации, в лице ФСИН России, УФСИН по Республике Мордовия, ФКУ ИК-5 УФСИН по Республике Мордовия о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Олейникова Д.В. по доверенности Петров Р.Н. просят определение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу спора.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания единолично судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части первой статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункту 5 части первой статьи 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В силу частей 1 и 3 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
    Согласно статьям 56, 57 КАС РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, в которой должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или согласия представляемого лица.

В силу части 4,5 статьи 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве
представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим
адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью, кроме того полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме.

Такое оформление полномочий представителя осуществляется
представляемым лицом непосредственно в ходе судебного заседания по
административному делу. Соответствующие полномочия представителя действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление.

В соответствие с частью 8 статьи 57 КАС РФ, доверенности, выданные
гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Из материалов дела установлено, что совместно с административным иском, в материалы дела представлены также копия доверенности и светокопия диплома о наличии у представителя Олейникова Д.В. высшего юридического образования.

Виды и порядок представления письменных доказательств определены статьей 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 которой предусматривает, что письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию.
    Вопросы надлежащего оформления копии документов подлежат разрешению на основании подпункта 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8.-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утвержден Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 года N 1185-ст), пункта 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утверждены постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года N 65-ст).

Из материалов дела установлено, что доверенность на представительство в суде и подписание административного
искового заявления, выданная Олейниковым Д.В. на имя Петрова Р.Н.
удостоверена директором ООО «Торговый дом «Развитие».

Как установлено из материалов дела, Олейников Д.В. на дату подписания представленной доверенности отбывал наказание в местах лишения свободы, соответственно доверенность от имени Олейникова Д.В., находящегося в местах лишения свободы выданная, для представительства в суде должна быть удостоверена начальником соответствующего учреждения.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно определил, что административное исковое
заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его
подписание и подачу в суд, так как приведенные критерии допустимого оформления доверенности, удостоверяющей полномочия представителя, не соблюдены.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене определения суда первой инстанции, поскольку направлены на неправильное толкование норм процессуального права.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Абинского районного суда Краснодарского края от 11 июня 2021 года оставить без изменений, частную жалобу представителя Олейникова Д.В. по доверенности Петрова Р.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Судья краевого суда: