Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2017 от 27.03.2017

Дело № 12-93/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С., при секретаре Дудиной Н.В.,

при участии: заявителя Пименова А.В.,

рассмотрев жалобу Пименова <данные изъяты>, <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «<данные изъяты>» №137 от 15 марта 2017 года Пименов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ от 13 октября 2011 года, а именно – п.1 ст.29 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных Решением Сарапульской городской Думы от 21 июня 2012 года №4-257 (в ред.решений Сарапульской городской Думы от 26 июня 2014 года №4-504, от 29 сентября 2016 года №5-150), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Пименов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее тем, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был. Копию постановления получил 21 марта 2017 года. Правонарушение не совершал, в <адрес> не проживает; в <адрес> указанного дома проживает его супруга, которая получила сообщение о необходимости явиться на комиссию только ДД.ММ.ГГГГ. После получения указанного сообщения явился в Администрацию <адрес> и получил копию постановления.

В судебном заседании заявитель Пименов А.В. свои требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, суду пояснил, что постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес>.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений» неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст.29 Правил благоустройства муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Сарапульской городской Думы от 21 июня 2012 года №4-257 (в ред.решений Сарапульской городской Думы от 26 июня 2014 года №4-504, от 29 сентября 2016 года №5-150) - на территории города запрещается накапливать и размещать твердые бытовые отходы, крупногабаритный мусор, жидкие бытовые отходы, строительный мусор, растительные и биологические отходы в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы и мусор в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 16 февраля 2017 года в МКУ «Муниципальная милиция <адрес>» поступило сообщение директора МУ «Управление благоустройства» о том, что 15 февраля 2017 года специалистами МУ «<данные изъяты>» установлен факт несанкционированной свалки на территории общего пользования по <адрес> у магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом №2 от 15 февраля 2017 года (об обнаружении на территории общего пользования в зоне улично-дорожной сети бытового мусора в мешках).

20 февраля 2017 года административной комиссией в адрес Пименова А.В. направлено уведомление, в котором ему предложено явиться в Администрацию <адрес> 03 марта 2017 года в 10 часов 00 минут для составления протокола. Одновременно сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 15 марта 2017 года в 14 часов 00 минут в Администрации <адрес>.

Согласно копии извещения-вызова, а также уведомления о вручении заказного письма, указанное выше извещение было направлено административной комиссией ФИО1 по адресу: <адрес>103.

Из паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного Пименовым А.В., 04 декабря 2002 года последний зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> <адрес>

Таким образом, исходя из имеющихся сведений следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Пименов А.В. не был извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и, соответственно, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу акта.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, нахожу постановление административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» от 15 марта 2017 года о привлечении Пименова А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», подлежащим отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Пименова А.В. истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «<адрес>» №137 от 15 марта 2017 года, которым Пименов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011 г. N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, жалобу Пименова А.В. - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья     Арефьева Ю.С.