Решение по делу № 2-3603/2017 ~ М-3613/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-3603/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье                                     26 декабря 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Баранова Г.А.,

с участием представителя Администрации Усольского городского поселения Мурдугалимова Д.А., действующего на основании доверенности № от ....., представителя Администрации Усольского городского поселения Ундровской Л.А., действующей на основании доверенности № от ......

прокурора Красильниковой Л.И.,

при секретаре Юсуповой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по иску прокурора Усольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности по организации водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности по организации водоснабжения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Усольского района по обращению жительницы д. ..... К.Е. проведена проверка исполнения администрацией Усольского городского поселения норм действующего законодательства о водоснабжении, в ходе которой установлено, что, в нарушение норм действующего законодательства РФ, в д. ..... водоснабжение населения надлежащим образом не организовано. Единственным источником водоснабжения является колодец, который частично разрушен. Подвоз воды населению не осуществляется, жители ограничены в водоснабжении, в том числе для приготовления пищи, других нужд.

Просил признать бездействие администрации Усольского городского поселения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения населенного пункта д. ..... Усольского городского поселения, незаконным, возложить на Усольское городское поселение Пермского края в лице администрации Усольского городского поселения Пермского края обязанность организовать водоснабжение населенного пункта д. ..... Усольского городского поселения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №.Установить ответчику срок исполнения обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Красильникова Л.И. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Усольского городского поселения Мурдугалимов Д.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, администрацией Усольского городского поселения принято постановление от ..... № «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие системы инфраструктуры Усольского городского поселения», согласно которого в ..... годах планируется проведение переоценки запасов месторождений пресной воды, бурение эксплуатационных скважин на воду в населенных пунктах поселения, в том числе – в д....... Также пояснил, что в настоящее время в данном населенном пункте проживает ..... человек, у большинства имеются индивидуальные скважины пресной воды. Колодец, имеющийся в д......, не включен в состав муниципальной собственности, каких-либо препятствий к признанию его бесхозяйным имуществом и включению муниципальную собственность не имеется.

Представитель администрации Усольского городского поселения Ундровская Л.А. в судебном заседании доводы Мурдугалимова Д.А. поддержала.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения городского поселения является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 п.1 ст. 4 Устава Усольского городского поселения, утвержденного решением Думы Усольского городского поселения от 13.11.2013 № 25 (далее – Устав), установлено, что органы местного самоуправления поселения осуществляют организацию в границах Усольского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 21 Устава, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, наделена администрация Усольского городского поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должнабыть безопаснойв эпидемиологическом и радиационном отношении,безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятныеорганолептические свойства.

В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и
водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения населения.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

В соответствии с п. 71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п. 74 вышеуказанных Правил).

Согласно Закона Пермской области от 27.12.2004 № 1985-435 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Усольского района Пермского края», в состав Усольского городского поселения входит населенный пункт – д.......

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон обязана предоставлять суду доказательства в обоснование своих требований либо возражений.

Как предусмотрено ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в населенном пункте – д.Релка, входящим в состав Усольского городского поселения, отсутствует централизованная система холодного водоснабжения, нецентрализованное холодное водоснабжение, равно как и не организован подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о данной ситуации известно администрации Усольского городского поселения, в том числе – с ....., но, до настоящего времени надлежащих мер к обеспечению холодного водоснабжения жителей д...... со стороны администрации Усольского городского поселения не предпринято.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением К.Е. на имя прокурора Усольского района от ....., обращением жителей д......, ответом на данное обращение из администрации Усольского городского поселения от ....., объяснением К.Е., представлением прокурора ..... в адрес главы администрации Усольского городского поселения от ..... №, ответом на представление от ......

Доводы представителя администрации Усольского городского поселения о том, что администрацией Усольского городского поселения принято постановление от ..... № «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие системы инфраструктуры Усольского городского поселения», согласно которого в ..... годах планируется проведение переоценки запасов месторождений пресной воды, бурение эксплуатационных скважин на воду в населенных пунктах поселения, в том числе – в д...... не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как следует из приложения 3 «Финансовое обеспечения реализации муниципальной программы», на осуществление данных мероприятий каких-либо денежных средств не выделяется.

Отсутствие холодного водоснабжения, соответствующего Правилам и нормам законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в д.Релка, на удовлетворение физиологических и бытовых потребностей.

Данное нарушение стало возможным ввиду неисполнения Администрацией Усольского городского поселения своих обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Усольского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Усольского городского поселения, выразившегося в длительном непринятии мер по организации водоснабжения населенного пункта д. ..... Усольского городского поселения, незаконным, возложении на Усольское городское поселение Пермского края в лице администрации Усольского городского поселения обязанности организовать водоснабжение населенного пункта д. ..... Усольского городского поселения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подлежат удовлетворению.    

Статьей 204 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истцом заявлено требование об установлении ответчику срока исполнения обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу того, что бездействие администрации Усольского городского поселения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения населенного пункта д. Релка Усольского городского поселения, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд полагает заявленный срок разумным, считает возможным данное требование удовлетворить, установить ответчику срок исполнения обязанности по организации водоснабжения населенного пункта д. Релка Усольского городского поселения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать бездействие администрации Усольского городского поселения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения населенного пункта д. ..... Усольского городского поселения, незаконным.

Возложить на Усольское городское поселение Пермского края в лице администрации Усольского городского поселения обязанность организовать водоснабжение населенного пункта д. Релка Усольского городского поселения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Установить ответчику срок исполнения обязанности по организации водоснабжения населенного пункта д. Релка Усольского городского поселения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента вынесения.

Судья                                             Баранов Г.А.