Решение по делу № 2-125/2016 (2-1145/2015;) ~ М-1152/2015 от 14.12.2015

Дело № 2-125

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи    Коршуневской М.З.

при секретаре Сивовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва

25 января 2016 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» об обязании устранить нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» с требованием об обязании устранить нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст.помощник прокурора Федорова В.С. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала.

Представитель администрации МО МР «Княжпогостский» Штыпуляк В.В. иск признала частично, пояснила суду, что работа администрацией по заявленным исковым требованиям прокурора уже проводится.

Представитель Управления ГИБДД МВД по <адрес> Шеренговский В.И. заявленные прокурором района исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

Управлением ГИБДД МВД по <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> проведена плановая проверка на предмет исполнения администрацией муниципального района «Княжпогостский» требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено следующее:

- в нарушение требований ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, пи. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, администрацией муниципального района «Княжпогостский» не проведена паспортизация следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Княжпогостский»: «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес> - д<адрес>», «<адрес> - <адрес>», «<адрес> «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>»;

в нарушение требований ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, п.п. 1, 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, администрацией муниципального района «Княжпогостский» не разработаны проекты (схемы) организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района «Княжпогостский»;

в нарушение требований ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ оценка технического состояния всех автомобильных дорог местного значения муниципального района «Княжпогостский» в соответствии с порядком и требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» администрацией муниципального района «Княжпогостский» в 2015 году не проводилась, сведения о техническом уровне автомобильных дорог, их эксплуатационном состоянии и потребительских свойствах в полном объеме по всем автомобильным дорогам местного значения муниципального района «Княжпогостский» в органе местного самоуправления отсутствуют.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Названная норма корреспондируется с положениями п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Аналогичные нормы закреплены в ст.ст. 9, 49 Устава муниципального образования муниципального района «Княжпогостский».

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 10 ст. 5, ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В частях 9 - 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что, соответствующими органами местного самоуправления (поселения, муниципального района, городского округа) могут утверждаться перечни автомобильных дорог общего пользования соответствующего местного значения (поселения, муниципального района, городского округа). Данные положения согласуются с п. 5 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, в соответствии с которым утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Поскольку утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующего муниципального образования не является обязательным, ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ, регламентирующая право собственности на автомобильные дороги, не содержит норм, предусматривающих последствия включения автомобильных дорог в такие перечни или исключения из таких перечней.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 34 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

    Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является вопросом местного значения муниципального района (п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ).

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования осуществляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация соответствующего муниципального образования.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения подтверждаются актом проверки от <ДД.ММ.ГГГГ>. Принимая во внимание, что данные нарушения создают реальную угрозу безопасности дорожного движения на территории муниципального района «Княжпогостский», сохранения жизни, здоровья и имущества населения, создают условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, суд находит заявленные исковые требования прокурора района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, как ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина возмещению за счет администрации района не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» об обязании устранить нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения - удовлетворить.

- Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> провести паспортизацию следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «<адрес>»;

- Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> разработать проекты (схемы) организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района «Княжпогостский»;

- Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» в срок до<ДД.ММ.ГГГГ> провести оценку технического состояния всех автомобильных дорог местного значения муниципального района «Княжпогостский» в соответствие с порядком и требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                М.З.Коршуневская