Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1149/2017 (2-14828/2016;) ~ М-8499/2016 от 06.06.2016

2-1149/2017

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Щербакову ФИО8 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Щербакову Д.В. о сносе самовольной постройки, мотивируя требования тем, что на территории г. Красноярска выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) осуществляет Департамент градостроительства администрации города, в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 114-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города". Органы местного самоуправления при выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) осуществляют контроль за соблюдением на территории муниципального образования градостроительных норм и правил. Департаментом в ходе обследования территории города, в рамках проверки информации Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по <адрес> выявлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства, в котором размещен автотехцентр с адресной вывеской <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>”. Разрешение на строительство указанного объекта Департаментом не выдавалось. На момент осуществления строительства земельный участок размещался в жилых зонах садоводства и дачного хозяйства (ЖС), в соответствии с ч. 1 ст. 28 решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В- 306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) “О правилах землепользования и застройки <адрес>”. Управлением Росреестра по <адрес> установлено, что ответчик использовал земельный участок не по целевому назначению, в связи с этим был привлечен к административной ответственности постановлением Мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Щербакова Д.В. направлено уведомление о сносе самовольной постройки в течение 30 дней, с даты получения уведомления. Требования уведомления ответчиком не выполнены, что зафиксировано актом осмотра от 17.05.2016г. В настоящее время действуют Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. № В-122, согласно которым земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (3-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Самовольная постройка находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Зеленая роща, СНТ “Алюминий” и относится к условно разрешенному виду использования земельного участка. Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка какому-либо лицу не выдавались. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков Д.В. и Теперев А.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером:    24:50:0400075:912, общей площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленая роща, СТ “Алюминий”. Просят обязать Щербакова Д.В. за свой счет осуществить снос самовольной постройки (гаражного бокса), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400075:912 по адресу: <адрес>, Зеленая роща, СНТ “Алюминий”, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Козловский И.О., действующий на основании доверенности от 22.03.2016 года, исковые требования, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик Щербаков Д.В. в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, по известному месту жительства, доказательств уважительности неявки, сведений о перемене места жительства, в суд не представил.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. В связи с чем, с учетом изложенного, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков Д.В. и Теперев А.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> составлены акты проверки в отношении Щербакова Д.В. (л.д. 29-34,42-45).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Щербакову Д.В. Управлением Росреестра по <адрес> направлены предписания об устранении допущенного нарушения, путем приведения земельного участка в состояние пригодное для использования по целевому назначению (л.д.35-36, 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено постановление о назначении Щербакову Д.В. административного наказания, ответчик признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка ? доли, с кадастровым номером 24:50:0400075:912, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 508 кв.м., не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, наложен штраф в размере 1 000 рублей (л.д.37-41).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков Д.В. привлечен к административной ответственности в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению (л.д.48-49).

Департаментом в ходе обследования территории города, в рамках проверки информации Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по <адрес> выявлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства, в котором размещен автотехцентр с адресной вывеской <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>” (л.д.8-17).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Щербакова Д.В. направлено уведомление о сносе самовольной постройки в течение 30 дней с даты получения уведомления (л.д. 18-19).

Представитель истца, поддерживая исковые требования, доводы изложенные в иске, суду пояснил, что Департаментом в ходе обследования территории города выявлен факт самовольного размещения ответчиком объекта капитального строительства, в котором размещен автотехцентр с адресной вывеской <адрес> на земельном участке по адресу <адрес> Разрешение на строительство данного объекта Департаментом не выдавалось. На момент осуществления строительства земельный участок размещался в жилых зонах садоводства и дачного хозяйства. Управлением Росреестра по КК установлено, что ответчик использовал земельный участок не по целевому назначению, в связи с этим был привлечен к административной ответственности. 13.04.2016г. в адрес ответчика было направлено уведомление о сносе самовольной постройки в течение 30 дней с даты получения уведомления. Требования ответчик не выполнил. Просил суд удовлетворить заявленные требования.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, при разрешении спора, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ № 258-ФЗ от 13.07.2015г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Порядок предоставления разрешения на строительство определяется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство необходимо направить заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган. К указанному заявлению прилагаются документы предусмотренные пунктами 1-6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 30, ч. 2 статьи 37 ГК РФ установлено, что градостроительные регламенты, а именно виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах границ каждой территориальной зоны устанавливаются Правилами землепользования и застройки.

На момент осуществления строительства земельный участок размещался в жилых зонах садоводства и дачного хозяйства (ЖС), в соответствии с ч. 1 ст. 28 решения Красноярского городского Совета депутатов от 29 мая 2007 года № В- 306 (ред. от 08.04.2014, с изм. от 16.12.2014) “О правилах землепользования и застройки города Красноярска”.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю установлено, что Щербаков Д.В. использовал земельный участок не по целевому назначению, в связи с чем, ответчик привлечен к административной ответственности.

В настоящее время действуют Правила землепользования и застройки города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. № В-122, согласно которым земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (3-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Как установлено судом, Щербаков Д.В. является собственниками земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 508 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>”.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу абзаца 6 п. 4 ст. 85 ЗК РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Часть 1 статьи 30 ГК РФ определяет, что Правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Самовольная постройка находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> и относится к условно разрешенному виду использования земельного участка.

Пунктом 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена необходимость получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования определяется статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ.

В целях получения указанного разрешения проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства принимается главой города.

Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешение на строительство какому-либо лицу не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Щербакова Д.В. направлено уведомление о сносе самовольной постройки в течение 30 дней с даты получения уведомления.

Требования уведомления ответчиком не выполнены, что зафиксировано актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению, учитывая, что вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств обратным, вышеизложенным, установленным в судебном заседании обстоятельствам, таким образом, Щербакова Д.В. надлежит обязать за свой счет осуществить снос самовольной постройки (гаражного бокса), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска удовлетворить.

Обязать Щербакова ФИО9 за свой счет осуществить снос самовольной постройки (гаражного бокса), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Красноярск, <адрес>”, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Акимова