Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3120/2019 ~ М-2814/2019 от 09.08.2019

Дело № 2-3120/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием представителя ответчика Семеновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к Комитету по здравоохранению Псковской области об обязании заключить договор и выплате единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Псковской области (далее – Комитет), в обоснование указав, что ***2018 принята на работу в ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница» на должность "должность". В июне 2019 года обратилась в Комитет с заявлением о единовременной компенсационной выплате (далее – ЕКВ) в размере 500000 руб., как медицинский работник, соответствующий установленным требованиям по квалификации, возрасту, месту работ, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для перечисления выплаты в 2019 году, поскольку на работу она устроилась в 2018 году. Полагая действия ответчика незаконными, истец просила обязать Комитет заключить с ней договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты и выплатить денежные средства в размере 500000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признала, пояснив, что выплата не осуществлена в связи с отсутствием должности, на которую трудоустроена истец, в программном перечне должностей медицинских работников в 2018 году из-за недостаточности запланированных бюджетных ассигнований и отсутствия кандидатов на замещение данной должности. На момент трудоустройства истца должность "должность" была вакантна и востребована. В настоящее время денежные средства на выплату Ивановой Н.В. ЕКВ предусмотрены.

Представитель третьего лица ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному письменному заявлению полагал иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иным правовым актом.

В соответствии с пунктом 3.1.30 Положения о Комитете по здравоохранению Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 № 375, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, в пределах бюджетных ассигнований.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и ФФОМС единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Администрации Псковской области от 03.08.2018 № 257 утверждено Положение о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее – Положение), пунктом 1 которого определен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат (далее – ЕКВ) медицинским работникам (врачам и фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Комитету по здравоохранению Псковской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Комитетом по здравоохранению Псковской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год.

Согласно пунктам 2,3 Положения размер, предоставляемой фельдшеру ЕКВ составляет 500000 руб.

ЕКВ предоставляется однократно уполномоченным органом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между уполномоченным органом, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа.

Предоставление ЕКВ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа как распорядителя средств областного бюджета на выплату ЕКВ.

Выплата ЕКВ осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня подписания договора всеми сторонами путем ее перечисления на расчетный счет медицинского работника, открытый им в кредитной организации (пункты 6,7 Положения).

Судом установлено, ***2018 истец принят на работу в ГБУЗ «Великолуская межрайонная больница» на должность "должность". Трудовым договором установлена продолжительность рабочей недели 38,5 час., продолжительность ежедневной работы – 7,7 часов (л.д. 17-19).

На заявление истца о ЕКВ Комитет по здравоохранению Псковской области письмом от ***2019 № *** ответил отказом, мотивированным отсутствием оснований для перечисления ей выплаты в 2019 году, поскольку на работу она устроилась в 2018 году (л.д. 20-21).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что право истца на получение единовременной компенсационной выплаты возникло в ноябре 2018 года, Иванова Н.В. отвечает критериям круга лиц, определенных вышеприведенными нормоположениями, что не оспаривалось ответчиком, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы с условием полного рабочего дня. А отсутствие финансирования, с правовой точки зрения, само по себе не может означать фактическое лишение медицинского работника с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, права на предоставление предусмотренной законом компенсационной выплаты и рассматриваться в качестве отлагательного условия для исполнения обязательства по выплате указанной компенсации.

По совокупности указанного иск Ивановой Н.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой Н.В. к Комитету по здравоохранению Псковской области об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и выплате единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Обязать Комитет по здравоохранению Псковской области заключить с Ивановой Н.В. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Комитет по здравоохранению Псковской области произвести в пользу Ивановой Н.В. единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца.

Судья Лугина Р.Н.