Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3/2016 ~ М-1/2016 от 13.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2016 года г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шляхова С.Н., при секретаре Султановой Г.Х., с участием административного истца Корнилова Н.А., представителя руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> Павлова И.В. и представителя командира войсковой части № Князевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело № 2а-3/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора Корнилова Николая Александровича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Корнилов Н.А. просил признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> (далее ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>, связанные с отказом в выплате денежных средств на служебную командировку, и возложить обязанность на данное должностное лицо возместить расходы, связанные со служебной командировкой за период с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административный истец просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты>.

В обоснование своих требований Корнилов в заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании вызова начальника Краснодарского военного училища от ДД.ММ.ГГГГ № он направлялся в служебную командировку в город Краснодар на установочный сбор в Краснодарское военное училище для решения организационных вопросов. Для получения денежных средств на командировочные расходы им было оформлено заявление на выдачу денежных средств под отчёт на расходы, связанные со служебной командировкой, с приложением необходимых документов. Однако документы руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> были возвращены без реализации со ссылкой на п.п. «г» п. 125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее Порядка). По настоящее время командировочные расходы ему не оплачены.

В судебном заседании Корнилов поддержал свои требования, привёл аналогичные доводы и, кроме того, показал, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в заочную штатную адъюнктуру Краснодарского высшего военного училища, в связи с чем был направлен с ДД.ММ.ГГГГ на установочные сборы. Во время данных сборов он определялся с научным руководителем, выбирал тему диссертации и после написания рапорта был закреплён за кафедрой. Выполнял ли при этом он какие-то задания командования части, он пояснить не может.

Представитель командира войсковой части № Князева Т.П. в ходе судебного заседания требования административного истца поддержала и показала, что представляемое ею воинское должностное лицо на основании приказа командира войсковой части № по вызову Врид начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко направил Корнилова в служебную командировку в Краснодарское высшее военное училище на установочные сборы. При этом проверял ли командир воинской части законность приказа о направлении Корнилова именно в служебную командировку в город Краснодар на установочные сборы, ей неизвестно.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> Павлов И.В. требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку согласно п. 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих: являющимся слушателями или курсантами, в том числе проходящими военную службу по контракту, направленным для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий; при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования; при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре; при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования. Направление военнослужащего на установочный сбор в заочную адъюнктуру само по себе не является служебной командировкой, поскольку какого-либо служебного задания в этот период военнослужащий не выполнял, а реализовывал своё право на повышение профессионального образования.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и командир войсковой части №, привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> Андреева В.А. в суд поступили возражения, по своему содержанию аналогичные показаниям, данным в ходе судебного заседания его представителем Павловым И.В.

Выслушав мнения административного истца, представителей руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и командира войсковой части №, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Корнилова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из пп. «г» п. 125 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре.

Из копии вызова Врид начальника Краснодарского высшего военного училища имени генерала армии С.М. Штеменко от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Корнилов с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в заочную штатную адъюнктуру Краснодарского высшего военного училища и ему необходимо туда прибыть ДД.ММ.ГГГГ на установочный сбор.

По выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Корнилов убыл в командировку в город Краснодар, в Краснодарское высшее военное училище на установочные сборы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из сообщения ВрИО руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и копии заявления на выдачу денежных средств под отчёт (аванса) на расходы, связанные со служебной командировкой, от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу отказано в оплате командировочных расходов и его заявление возвращено со ссылкой на п.п. «г» п. 125 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Кроме того, пребывание Корнилова на установочных сборах в Краснодарском высшем военном училище имени генерала армии С.М. Штеменко не подпадает под перечень служебных командировок, определенный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 года № 988 «Об утверждении Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации».

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что направление Корнилова на установочные сборы в заочную штатную адъюнктуру Краснодарского высшего военного училища само по себе не является служебной командировкой, поскольку какого-либо служебного задания в этот период военнослужащий не выполнял, а реализовывал своё право на повышение профессионального уровня образования и перечисленные им мероприятия на установочном сборе в виде определения научного руководителя, закрепления на кафедре, выбор и утверждение темы диссертационных исследований к таким служебным заданиям не относятся.

Принимая такое решение, военный суд также учитывает, что в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По вышеназванным основаниям суд признаёт несостоятельными и не основанными на законе и доводы представителя командира войсковой части № Князевой Т.П. о том, что командир войсковой части № на законном основании направил Корнилова в служебную командировку в Краснодарское высшее военное училище.

Поскольку руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> на основании закона, в пределах своих полномочий отказал Корнилову в возмещении командировочных расходов и права его при этом нарушены не были, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Суд в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ также отказывает в возмещении административному истцу Корнилову и судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Корнилова Николая Александровича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: С.Н. Шляхов

<данные изъяты>