Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11594/2015 ~ М-11290/2015 от 14.12.2015

Дело №2-11594/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Л.З.Кожевниковой

с участием истца Габучковой Е.С., представителя ответчика Худяковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габучковой Е.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об установлении доплаты к пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена с государственной гражданской службы Республики Карелия по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в связи с выходом на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития РК с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии из расчетного размера процентов, определенного исходя из стажа государственной службы, составляющего <данные изъяты> %, в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ (стаж <данные изъяты> лет). В стаж государственной службы не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с чем истец не согласна. Истец просит обязать ответчика внести изменение в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, назначив ежемесячную доплату к страховой пенсии согласно норм действующего законодательства Республики Карелия, из расчетного размера процентов, определенного исходя из стажа государственной службы, как лицу, замещающему государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия, из расчета <данные изъяты> процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Габучкова Е.С. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит обязать ответчика установить ежемесячную доплату к страховой пенсии, как лицу, замещавшему государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия, из расчета <данные изъяты> процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия Худякова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы дела по назначению ежемесячной доплаты к страховой пенсии, материалы гражданского дела №, полагает уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Ежемесячная доплата устанавливается в размере 20 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При превышении указанного стажа государственной службы на один, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь, девять и более полных лет размер ежемесячной доплаты составляет соответственно 23, 27, 32, 38, 45, 53, 62, 72 и 80 процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указом Главы Республики Карелия от 03.08.2011 № 68 (в редакции от 02.06.2015) утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, государственные должности государственной службы Республики Карелия и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, где урегулирован вопрос обращения граждан, имеющих право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и ранее занимавших государственные должности Республики Карелия, государственные должности государственной службы Республики Карелия и государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия. Согласно п. 2 указанного Порядка граждане обращаются с письменным заявлением о назначении доплаты в установленной форме в орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия на назначение, перерасчет и выплату доплаты.

Согласно ст. 22 Закона Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия» в стаж государственной службы, дающий право на ежемесячную надбавку к трудовой пенсии, включается, в том числе, время работы в аппаратах министерств и ведомств и их органов управления на местах, а также органов государственного управления, созданных при Совете Министров Республики Карелия.

Судом установлено, что истец Габучкова Е.С. является получателем страховой пенсии по старости, при этом имеет право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии в связи с наличием стажа государственной службы Республике Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии и представила необходимые документы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии из расчетного размера процентов, определенного исходя из стажа государственной службы, составляющего <данные изъяты> %, в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не включены в стаж государственной гражданской службы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, со ссылкой на то, что <данные изъяты> не относится к аппарату органов власти и управления, в том числе к министерствам и ведомствам Республики Карелия.

Согласно сведений трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности по собственному желанию.

Из представленного истцом приказа Министерства народного образования КАССР от ДД.ММ.ГГГГ № Гаспарович Е.С. (Габучкова) принята на должность <данные изъяты> с выплатой <данные изъяты>% надбавки за непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, приказ подписан Министром образования.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Гаспарович Е.С. (Габучкова) переведена на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты>.

Приказом Министерства народного образования Карельской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № Гаспарович Е.С. (Габучкова) освобождена от должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в соответствии со ст.<данные изъяты> КЗОТ РСФСР.

Приказом Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № Гаспарович Е.С. (Габучкова) с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода с выплатой <данные изъяты>% к заработной плате за работу в органах управления и <данные изъяты>% за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № Габучкова Е.С. ведущий <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведена в государственное предприятие «<данные изъяты>» в соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КЗОТ РФ.

Право истца на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии в связи с наличием стажа государственной службы ответчиком не оспаривается.

Согласно Письму Казначейства России от 08.06.2005 № 42-5.2-10/148 «О централизованных бухгалтериях, обслуживающих бюджетные учреждения» централизованные бухгалтерии были созданы как специализированные структурные подразделения при органах государственной власти, главных распорядителях (распорядителях) бюджетных средств в целях эффективной организации бухгалтерского учета в обслуживаемых бюджетных учреждениях.

Государственное учреждение Республики Карелия «Централизованная бухгалтерия при Министерстве образования» создана на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 14.04.2003 № 140-р-П, ранее бухгалтерия входила в структуру Министерства, при этом Централизованная бухгалтерия - некоммерческая организация, находящейся в собственности Республики Карелия. Полномочия учредителя от имени Республики Карелия осуществляет Министерство образования Республики Карелия в пределах предоставленных полномочий, ранее осуществляло Министерство Просвещения КАССР. Целью создания учреждения является организация бухгалтерского учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений, учет операций, связанных с финансированием подведомственных Министерству учреждений.

В силу пункта 1.3. раздела I. Положения о централизованной бухгалтерии бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР, утвержденного приказом Министерства просвещения РСФСР от 19.01.1984 № 19, централизованная бухгалтерия при Министерстве просвещения автономной республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовывалась как структурное подразделение при главном распорядителе кредитов - Министерстве просвещения автономной Республики. Иных документов, определяющих правовой статус централизованной бухгалтерии Министерства просвещения автономной Республики, в указанный период не имелось.

В соответствии с пунктом 2.1. раздела II указанного Положения штат централизованной бухгалтерии Министерства просвещения автономной республики утверждался Министром просвещения автономной республики.

Согласно пункту 2.7. раздела II указанного Положения работники централизованной бухгалтерии назначались на должность и освобождались от должности руководителем органа образования, при котором создана централизованная бухгалтерия.

В спорные периоды централизованная бухгалтерия являлась структурным подразделением Министерства просвещения Карельской АССР (Министерства народного образования Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия), то есть не являлась самостоятельным юридическим лицом и стороной в трудовых отношениях. Штатные расписания централизованной бухгалтерии Министерства просвещения Карельской АССР (Министерства народного образовании Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия) утверждались непосредственно Министром (приказ Министерства просвещения Карельской АССР от ДД.ММ.ГГГГ года №).

Как установлено, прием истца на работу, ее переводы на другие должности, увольнение, осуществлялись на основании поданных заявлений на имя Министра в соответствии с приказами Министерства просвещения Карельской АССР (приказы Министерства народного образования КАССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказы Министерства образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Довод представителя ответчика о том, что централизованная бухгалтерия создавалась как самостоятельное структурное подразделение при Министерстве Просвещения КСССР суд не может принять во внимание, поскольку централизованная бухгалтерия не являлась самостоятельным юридическим лицом и стороной в трудовых отношениях. Штатные расписания централизованной бухгалтерии Министерства просвещения Карельской АССР (Министерства народного образовании Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия) утверждались непосредственно Министром (л.д. <данные изъяты>-<данные изъяты> т.<данные изъяты>, т.<данные изъяты> дело №).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды осуществлялась в аппарате министерства, что соответствует положениям статьи 22 Закона РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия».

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, принимая во внимание пункт 9 Порядка от 03.08.2011 № 68, статью 21 Закона «О государственной службе Республики Карелия», стаж государственной службы истца с учетом спорных периодов составляет более <данные изъяты> лет, таким образом, нарушенные права Габучковой Е.С. подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по установлению истице ежемесячной доплаты к страховой пенсии, как лицу, замещавшему государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия, из расчета <данные изъяты> процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Иск Габучковой Е.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об установлении доплаты к пенсии, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия установить Габучковой Е.С. ежемесячную доплату к страховой пенсии, как лицу, замещавшему государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия, из расчета <данные изъяты> процентов месячного должностного оклада государственного служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 28.12.2015.