Мотивированное решение от 02.10.2023 по делу № 02-7036/2023 от 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года                                                                                    адрес

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023  года

Мотивированное решение составлено  02 октября 2023 года 

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7036/2023 по иску Соленцовой Валентины Витальевны к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио, обратилась в суд с иском к ответчику Минобороны России о взыскании компенсации расходов по оплате услуг за жилье с отоплением и освещением, коммунальных услуг и электроэнергии за период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2023 года в размере сумма

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1999 года по настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Квартиросъёмщиком является супруг истца – фио

С 05 ноября 1998 года истец работает в должности библиотекаря войсковой части № 14038, находящейся в сельской местности.

До 01 января 2005 года, на основании ч. 6 ст. 55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 и ст. 8 Закона адрес от 21 декабря 1990 года «О социальном развитии села», Министерство обороны Российской Федерации, в лице войсковой части № 14038 предоставляло истцу и членам её семьи компенсацию льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги с отоплением и освещением, как работку культуры, проживающей и работающей в сельской местности.

Истец неоднократно обращались к ответчику за информацией о принятии нормативных актов по вопросу возмещения расходов по предоставлению льгот на оплату жилья и коммунальных услуг работникам культуры, находящихся в ведении ответчика. Согласно ответу № 182/6/1514 от 28 апреля 2020  нормативные правовые акты Правительства РФ, регламентирующие порядок и размеры производства денежной компенсации работникам культуры отсутствуют. Аналогичный ответ был предоставлен истца на её обращение в 2019 году (№ 182/6/490 от 27 февраля 2019 года).

За период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2023 года истцом были понесены расходы, которые истец просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец не явилась, извещена,  просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в иске по доводам письменных возражений.

Выслушав ответчика, исследовав материалы, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус органов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.01.1993 года N 2 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2006 года N 711) "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала" Правительством РФ предоставлено только Министерству обороны РФ в пределах выделенных средств, право устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, адрес и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 1999 года по настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Квартиросъёмщиком является супруг истца – фио, что подтверждается копией поквартирной карточки.

С 05 ноября 1998 года истец работает в должности библиотекаря войсковой части № 14038, находящейся в сельской местности, что подтверждается представленными в материалы дела справкой войсковой части № 14038 от 07.06.2019 № 297 и копией трудовой книжки.

До 01 января 2005 года, на основании ч. 6 ст. 55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 и ст. 8 Закона адрес от 21 декабря 1990 года «О социальном развитии села», Министерство обороны Российской Федерации, в лице войсковой части № 14038 предоставляло истцу и членам её семьи компенсацию льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги с отоплением и освещением, как работку культуры, проживающей и работающей в сельской местности.

Начиная с 2013 года, истец неоднократно обращались к ответчику за информацией о принятии нормативных актов по вопросу возмещения расходов по предоставлению льгот на оплату жилья и коммунальных услуг работникам культуры, находящихся в ведении ответчика. Согласно ответу № 182/6/1514 от 28 апреля 2020  нормативные правовые акты Правительства РФ, регламентирующие порядок и размеры производства денежной компенсации работникам культуры отсутствуют. Аналогичный ответ был предоставлен истца на её обращение в 2019 году (№ 182/6/490 от 27 февраля 2019 года).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

До 1 января 2005 года предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям работников учреждений культуры, проживающим в сельской местности, регулировалось частью шестой статьи 55 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года и статьей 8 Закона адрес от 21 декабря 1990 года "О социальном развитии села".

Федеральным законом от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" фактически все эти льготы отменены. При этом субъектам Российской Федерации была предоставлена возможность устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Между тем, Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что ... как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения.

В целях недопущения ущемления социальных прав указанным категориям работников учреждений культуры федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до 01 января 2005 года.

Данный вывод в полной мере распространяется на работников культуры, которые проживают в сельской местности и работают в домах культуры (клубах) воинских частей Министерства обороны РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготу по оплате жилья и коммунальных услуг квартиры №, 65 расположенной по адресу: адрес.

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что библиотека, в которой работает истец фио, находится в ведении войсковой части № 14038, указанная войсковая часть имеет ведомственную подчиненность, в связи с чем, вопросы возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, должны решаться Министерством обороны РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства обороны РФ в пользу истца компенсации убытков (расходов) по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2023 года в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░