Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2012 ~ М-278/2012 от 11.04.2012

Дело № 2-325

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2012 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Качановой В.И.,

при секретаре Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святовец С.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области о понуждении к назначению трудовой пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Святовец С.А. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске о понуждении к назначению трудовой пенсии досрочно.

В обоснование требований, указав следующие обстоятельства:

За период его трудовой деятельности он работал на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту оборудования на Райчихинской Центральной сортировке, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов тепловых электростанций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трубопроводчиком судовым на судостроительном заводе имени С.М. Кирова.

В связи с тем, что им в настоящее время выработан необходимый страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости и учитывая тот факт, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 7 месяцев 5 дней, то он руководствуясь положениями ч.2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» полагал, что, так как он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока, то трудовая пенсия по старости ему должна быть назначена с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

На его обращение с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости досрочно отказано, так как пенсионный фонд отказал ему в зачете в стаж с особыми условиями труда его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как нет доказательств того факта, что он был занят работой именно внутри отсеков судов, причем занятость внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня была не менее 80 процентов рабочего времени.

Он не может согласиться с выводами ответчика, так как он работал на должности трубопроводчика судового, на судах вообще нет трубопроводов в иных помещениях, кроме отсеков судов, поэтому он не мог исполнять свои обязанности в иных помещениях, кроме отсеков судов.

В целях подтверждения условий труда в качестве трубопроводчика судового он обращался в отдел государственной экспертизы условий труда в Министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области. Согласно выводам эксперта наименование профессии «трубопроводчик судовой» предусмотрено Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

На Благовещенском судостроительном заводе трубопроводчики судовые пользуются правом льготного пенсионного обеспечения, и их занятость внутри отсеков составляет более 80% рабочего времени.

Он не мог найти в архивах документов, уточняющих особый характер и условия труда на судостроительном заводе им С.М. Кирова <адрес>. Но он считает, что трубопроводчик судовой, который работает на одного вида предприятии, выполняет одинаковый перечень работ. И если рабочим этой специальности в <адрес> положена льготная пенсия, то такая пенсия должна быть назначена и ему.

Просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области включить в зачет стаж работы с особыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового и назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты его обращения к ответчику за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Ш.Н.В.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что с исковыми требованиями Святовец С.А. ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске не согласно.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Святовец С.А. было отказано в зачете периода работы истца на судостроительном заводе <адрес>, так как Святовец С.А. не смог подтвердить свою занятость на установке главных двигателей, водопроводов и монтаже трубопроводов, непосредственно внутри отсеков судов при условии занятости не менее 80% рабочего времени. В распоряжении Управления имеется ответ Комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что правом на досрочное назначение пенсии по старости могли пользоваться работники, работающие в отсеках судов и закрепленные соответствующим приказами. В копиях приказов по заводу, имеющихся в распоряжении ПФР по <адрес> фамилия истца не значится.

Просит в иске Святовец С.А. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Святовец С.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Святовец С.А. обратился в УПФР в г. Райчихинске Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, к зачету по заявлению Святовец С.А. не принято <данные изъяты>.

Решением об отказе в установлении пенсии № 289 от 27.0.2012 года, Управление ПФР в г. Райчихинске Амурской области приняло решение по заявлению Святовец С.А., отказать в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждение занятости внутри отсеков судов; занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не представляется возможным; отказать в назначении пенсии в соответствии с абзацем 2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы с особыми условиями труда.

Не согласившись с указанным решением УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области Святовец С.А. обратился с иском в суд, которым просит понудить ответчика к назначению трудовой пенсии досрочно.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение пенсии про изводится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области Святовец С.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы с особыми условиями труда, так как не подтверждена документально занятость Святовец С.А. в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) внутри отсеков судов.

Суд не может согласиться с доводами ответчика – ГУ КПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в льготном порядке, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05 ноября 2002 года № 320-0 и 06 марта 2003 года № 107-0, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж работы включаются все периоды работы и иной общественной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Как указано в разъяснении Министерства труда и социального развития от 17 октября 2003 года № 4 изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке, период работы в должности трубопроводчика судового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиям труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета министров СССР о 22.08.1956 № 117 указанные должности не предусматривал.

В подраздел 3 «Котельные и судокорпусные работы» раздела ХV включены рабочие, в том числе котельщики, котельщики-сборщики, сборщики корпусов судов, котельщики-монтажники, клепальщики, нагревальщики заклепок, обрубщики и их подручные, рубщики и их подручные, сварщики термитной сварки и их подручные, чеканщики.

Вместе с тем Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (в редакции от 02.10.1991) утверждены новые списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготны условиях и в льготных размерах. Подразделом 3 раздела XV «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» Списка № 2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов, систем к ним, водопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов.

Согласно пункту 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Таким образом, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Следовательно, отсутствие занимаемых истцом должностей трубопроводчик и трубопроводчик судовой в Списке № 2 не является основанием к отказу в зачет, спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-Ф3) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ).

Как ранее действовавшее законодательство, так и действующие нормативные правовые акты (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555) предусматривают, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на заработную плату. Не исключается подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены вследствие стихийных бедствий, небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника (п.п. 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий).

Установленное пунктом 3 статьи 13 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-Ф3) ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы не относится к установлению иных юридических фактов, на основании которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в частности, о длительности выполнения работы в течение рабочего дня. Для установления полной занятости работника на выполнении работы в течение рабочего дня какие-либо специальные правила" предусмотрены.

Согласно статье 55 ГПК РФ сведения о фактах, на основе которых суд предусмотренном законом порядке устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, могут бы получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу требований, предусмотренных статьей 22 Трудового кодекса РФ надлежащее оформление нарядов на выполнение работ, учет рабочего времен правильное отражение характера, условий труда, полной занятости работника выполнении работы с тяжелыми условиями является обязанностью работодателя.

Как установлено судом, документы, содержащие сведения о трудовой деятельности истца, были не полностью сданы в архив прежним работодателем заводом имени Кирова, что подтверждается архивной справкой № 7.5-2/С-281 от 16.01.2006 года. Вместе с тем неисполнение или ненадлежащее исполнением работодателем своей обязанности не должно повлечь негативные последствия для работника, в том числе при реализации им права на трудовую пенсию.

Истец Святовец С.А. пояснил, что его трудовые функции состояли в выполнении работ по монтажу, демонтажу, ремонту трубопроводов при строительстве судов заводе имени Кирова, указанные виды работ, выполняемых им течение всей рабочей смены, производятся и осуществляются только внутри отсеков судна. Работая указанной работе, он получал дополнительный отпуск, пользовался дополнительными выплатами и отпуском для работников данной категории.

Согласно трудовой книжки и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №.5-2/С-281, выданной Администрацией города <адрес> Святовец С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве трубопроводчика судового в цехе № 3 завода имени С.М. Кирова.

Сведения о том, что в течение рабочего времени истец мог выполнять и выполнял иную работу, не связанную с монтажом, демонтажом, ремонтом трубопроводов внутри отсеков судна, отсутствуют.

Доводы истца о его полной занятости в течение рабочего дня на выполнении работ внутри отсеков судна материалами дела не опровергаются.

При этом судом установлено, что Святовец С.А. постоянно и непосредственно работал на работах, связанных с тяжелыми условиями работы, внутри корпуса судна, то есть выполнял работу трубопроводчика судового по монтажу трубопроводов внутри отсеков судов, получал спецпитание, дополнительный отпуск.

Таким образом, судом установлено, что Святовец С.А. постоянно и непосредственно работал на работах, связанных с тяжелыми условиями работы, внутри корпуса судна, то есть выполнял работу трубопроводчика судового по монтажу трубопроводов внyтpи отсеков судов в течение рабочего дня. Работая на указанной работе, Святовец С.А. получал дополнительный отпуск (согласно личной карточки Святовец С.А. что исключалось в отношении работников, не относящихся к данной категории, работал в тяжелых условиях.

Судом установлено, что с заявление о назначении трудовой пенсии досрочно Святовец С.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, требования истца Святовец С.А. о включении в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового в цехе № 3 завода им. СМ. Кирова в <адрес> и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения к ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Святовец С.А. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области включить в зачет стаж работы с особыми условиями труда период работы Святовец С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности трубопроводчика судового и назначить Святовец С.А. трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в кассационном порядке в течение десяти дней до ДД.ММ.ГГГГ, либо в апелляционном порядке в течение одного месяца после ДД.ММ.ГГГГ через Райчихинский городской суд.

Судья: Качанова В.И.

п.п.копия верна

Судья Райчихинского городского суда В.И.Качанова

решение вступило в законную силу 30.11.2012 года