Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2910/2016 от 20.01.2016

Судья – Власенко В.А. дело № 33а-3407/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Роговой С.В., Палянчук Т.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Шумилиной А.И.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Язвенко М.В. на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 26 ноября 2015 года,

заслушав доклад судьи Дунюшкиной Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соколова О.В., Соколова М.В. в интересах несовершеннолетнего Якунина Т.Т. обратились в суд с административным исковым заявлением к общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <...>, администрации <...> об обжаловании решения в части изменения даты постановки на жилищный учет.

В обоснование доводов указали, что Соколова О.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общем списке по <...> с мая 1962 года.

До административного истца на очередь в 1959г. встала ее мать Неупокоева А.В., а после смерти в 2000г. очередь была перерегистрирована на неё.

В соответствии с протоколом № 14 заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района г. Сочи от 05 марта 2009 года, утвержденным Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи 12.05.2009 г., ей с составом семьи пять человек была изменена дата учета граждан качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 23 мая 1962 года на 19.04.1979 г. в соответствии с Законом КК от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ.

О заседании общественной комиссии 05 марта 2009 года и перерегистрации её очереди её никто не уведомил, копию протокола не вручил, об этом ей стало известно в конце мая 2015 года из ответа на её заявление.

Согласно письма из департамента ЖКХ Краснодарского края от 25.01.2011 г. по списку общей очереди от 1962 г. её № 6.

Согласно справке от 2015 г. из департамента городского хозяйства администрации г.Сочи, после перерегистрации очереди 19.04.1979 г учетный номер в списке муниципальной подведомственности стал - 768.

Считает, что изменение даты учета очереди с 23 мая 1962 г. на день её совершеннолетия -19.04.1979 г. противоречит закону.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 26 ноября 2015 года административное исковое заявление Соколовой О.В., Соколовой М.В. в интересах несовершеннолетнего Якунина Т.Т. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Язвенко М.В. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Соколовой О.В. по доверенности Шелковникова С.В., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела Соколова О.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общем списке по Центральному району города Сочи с мая 1962 года с составом семьи: она, бывший муж Соколов В.М., дочь Соколова Н.В.. внучка Шелковникова B.C. 2004 года рождения, дочь Соколова (Якунина) М.В.

До нее на очередь в 1959 году встала её мать Неупокоева А.В., после ее смерти в 2000 году очередь была перерегистрирована на нее.

Внук истца Якунин Т.Т., родился в 2011 году и с рождения по настоящее время постоянно проживает со своей матерью Якуниной М.В. вместе с административным истцом, другого жилья не имеет.

С 1962 году она с составом семьи пять человек состоит на очереди граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Сочинского горисполкома от 27.09.1989 г. № 485, впоследствии постановлением Главы города Сочи от 21.07.2005 г. № 2296 многоквартирный дом № 14 по ул. Загородной в г. Сочи признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени дом не снесен и не расселен.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" список граждан категорий муниципальной подведомственности формируется в хронологической последовательности исходя из даты и времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по данной категории (для граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, - исходя из даты принятия на учет), с учетом права на получение жилого помещения вне очереди, предусмотренного частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с протоколом №14 заседания Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района г. Сочи от 05 марта 2009 года, утвержденным Постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи 12.05.2009 г. Соколовой О.В. с составом семьи пять человек была изменена дата учета граждан качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 23 мая 1962 года на 19.04.1979 г. в соответствии с ч.3 ст. 11 Закона КК от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ.

Соколова О.В. ссылается то, что о заседании общественной комиссии 05 марта 2009 года и перерегистрации очереди её никто не уведомил, копию протокола не вручил и об этом ей стало известно в конце мая 2015 года из ответа на её заявление. Данное обстоятельство административным ответчиком не опровергается.

Согласно письма из департамента ЖКХ Краснодарского края от 25.01.2011 г. по списку общей очереди от 1962 г. её № 6.

Согласно письма департамента жилищно-коммунального хозяйства КК от 02.04.2011 г. также указано, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении она состоит с 1962 года.

Согласно справке Департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 18.05.2015 года, после перерегистрации очереди 19.04.1979 г учетный номер истца в списке муниципальной подведомственности стал - 768.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что изменение даты учета очереди с 23 мая 1962 г. на день её совершеннолетия - 19.04.1979 г. является незаконной.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает право изменять дату жилищного учета в случае изменений состава семьи принятой на учет и перехода на индивидуальный учет.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что у общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Центрального района г. Сочи не было законных оснований для изменения даты учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.2 ст.11 Закона №1655-K3 члены семьи, исключаемые по заявлению гражданина из состава его семьи, при наличии законных оснований сохраняют право нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Даты и время принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов семьи гражданина, исключаемых из состава его семьи, соответствуют первоначальным датам и времени учета в прежнем составе семьи.

Общественной комиссией не учтено, что первоначально на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому же адресу встала мать истца Неупокоева А.В. еще в 1959 году, умершая в 2000 году. Каких либо изменений в жилищных условиях истца с момента постановки ее на учет не происходило.

Таким образом, Администрацией Центрального района г. Сочи Постановлением от 12.05.2009 г. №156 незаконно утвержден протокол № 14 заседания комиссии от 05.03.2009 г., в результате чего значительно отодвинулась очередь административного истца на улучшение жилищных условий и ущемлены права членов всей семьи, включая несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования административного истца о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам в форме протокола, и последующее утверждение его постановлением администрации Центрального района г. Сочи незаконными.

Кроме того в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда поступило постановление администрации г.Сочи №221 от 10.02.2016г. согласно которого Соколовой О.В. предоставлена на состав семьи четыре человека (она, бывший муж, дочь, внучка) по договору социального найма квартира №181 в многоквартирном доме №68 по ул.Ачишховской в поселке городского типа Красная Поляна Адлерского района г.Сочи.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 26 ноября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: