Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2015 от 10.06.2015

Дело № 2 – 718/2015      18 августа 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

при секретаре Гарине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора к Александрову Алексею Васильевичу об обязании возместить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

     Сланцевский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, обратился в суд с иском к ответчику Александрову А.В. о взыскании <данные изъяты> коп. в пользу МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в счёт возмещения причинённого ущерба, перечислив денежные средства на расчётный счёт МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, отказавшись от части требований в сумме <данные изъяты> коп., и, действуя в интересах МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области - в лице Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, в редакции от 26 марта 2015 года окончательно просил:

- взыскать с ответчика Александрова А.В. пользу МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, в лице Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, <данные изъяты> коп. в счёт возмещения неправомерно выплаченных денежных средств, перечислив их на расчётный счёт Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области <данные изъяты>

Определением суда от 26 марта 2015 года производство по делу прекращено в части требований в сумме <данные изъяты>

В исковом заявлении указано, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка исполнения представительным органом местного самоуправления Сланцевского городского поселения Сланцевского района требований федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что решением Совета депутатов Сланцевского городского поселения от 30 ноября 2005 № 15-ГСД принят Устав Муниципального образования Сланцевское городское поселение, устанавливающий в рассматриваемый период с 1 января 2012 по 24 сентября 2013 в статье 46 пункт 13 право Совета депутатов предусматривать решением выплату денежного вознаграждения депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за участие в работе органов местного самоуправления.

Решением № 37-ГСД от 31 марта 2006 года определен порядок выплаты вознаграждений: пунктом 1 заместителю главы муниципального образования, председателям постоянных комиссий установлено вознаграждение за осуществление полномочий на непостоянной основе, подпунктом 2 указанного решения определено, что вознаграждение производится на основании ежемесячного распоряжения главы муниципального образования. Решением № 323-ГСД от 26 февраля 2008 года в указанное решение внесены изменения устанавливающие с 1 января 2008 года вознаграждение для заместителя главы муниципального образования в размере 12 000 рублей в месяц, председателям постоянных комиссий - в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

Так, в 2013 году изданы распоряжение № 7-р от 31 января 2013 года «О выплате вознаграждений за январь 2013 года председателям постоянных депутатских комиссий, заместителю главы администрации муниципального образования»,

- распоряжение № 14-р от 26 февраля 2013 года «О выплате вознаграждений за февраль 2013 года председателям постоянных депутатских комиссий, заместителю главы администрации муниципального образования»,

- распоряжение № 21-р от 27 марта 2013 года «О выплате вознаграждений за март 2013 года председателям постоянных депутатских комиссий, заместителю главы администрации муниципального образования»,

- распоряжение № 28-р от 29 апреля 2013 года «О выплате вознаграждений за апрель 2013 года председателям постоянных депутатских комиссий, заместителю главы администрации муниципального образования»,

распоряжение № 34-р от 28 мая 2013 года «О выплате вознаграждений за май 2013 года председателям постоянных депутатских комиссий, заместителю главы администрации муниципального образования».

Также распоряжением главы муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, принятого 31 июля 2013 года № 47-р «О выплате вознаграждений председателям постоянных комиссий, заместителю главы муниципального образования» принято решение выплатить за июль 2013 года вознаграждение: в размере 2 500 рублей председателям постоянных депутатских комиссий: Бычкову В.Н., Воробьеву В.Ю., Кисель Л.К., Крыловецкому О.Г., Кишаковскому Р.С.

В размере 12 000 рублей - заместителю главы муниципального образования Александрову А.В.

Произвести доначисление вознаграждения за июнь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей председателям постоянных депутатских комиссий: Бычкову В.Н., Воробьеву В.Ю., Кисель Л.К., Крыловецкому О.Г., Кишаковскому Р.С.

В размере <данные изъяты> рублей заместителю главы муниципального образования Александрову А.В.

В 2012 году выплата вознаграждений осуществлялась по распоряжениям главы муниципального образования №№ 17-р, 24-р, 36-р, 43-р, 52-р, 66-р, 72-р,86-р, 93-р.

Всего за период с 1 января 2012 года по 31 июля 2013 года Александрову Алексею Васильевичу начислено вознаграждение в сумме <данные изъяты> коп., выплачено <данные изъяты> коп.

В судебном заседании помощник Сланцевского городского прокурора Афанасьев А.С., действующий по удостоверению, уточнённые исковые требования поддержал и пояснил, что частично выплаты в сумме <данные изъяты> коп. произведены ответчику Александрову А.В. незаконно, так как ответчик осуществлял свои полномочия депутата представительного органа МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района на непостоянной основе. Между депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, и представительным органом местного самоуправления не заключается соглашение, регулирующее трудовые отношения; на него не распространяются правила внутреннего трудового распорядка; работником представительного органа местного самоуправления такой депутат не является. К его деятельности не применимы критерии оценки труда, характерные для сферы трудовых отношений (например, эффективность, продолжительность рабочего времени). Таким образом, деятельность депутата представительного органа местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, связанная с реализацией им своих полномочий, осуществлением трудовой функции не является. Просит удовлетворить иск.

Представитель Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств не заявлял <данные изъяты>

Ответчик Александров А.В. в суд явился, исковые требования прокурора признал в полном объёме <данные изъяты>

Суд, выслушав объяснения прокурора, ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). По смыслу приведенной нормы права, обогащение может быть признано неосновательным в случае, когда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания на приобретение или сбережение имущества.

Такими основаниями в силу ст. 8 ГК РФ могут быть акты государственных органов, органов местного самоуправления, сделки и иные юридические факты.

Из материалов дела следует, что решением Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 28 февраля 2012 года № 308-ГСД Александров А.В. был избран заместителем главы МО Сланцевское городское поселение <данные изъяты>

Решением Совета депутатов Сланцевского городского поселения от № 15-гсд принят Устав МО Сланцевское городское поселение, устанавливающий в рассматриваемый период с 1 января 2012 года по 24 сентября 2013 года в ст. 46 п. 13 право Совета депутатов предусматривать решением выплату денежного вознаграждения депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за участие в работе органов местного самоуправления.

Решением № 37-ГСД от 31 марта 2006 года определён порядок выплаты вознаграждений: п. 2 определено, что вознаграждение производится на основании ежемесячного распоряжения главы муниципального образования. Решением № 323-ГСД от 26 февраля 2008 года в указанное решение внесены изменения, устанавливающие с 1 января 2008 года вознаграждение для заместителя главы муниципального образования в размере <данные изъяты> рублей в месяц.

    Распоряжением главы МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области № 47-р от 31 июля 2013 года «О выплате вознаграждений председателям постоянных комиссий, заместителю главы муниципального образования» принято решение выплатить вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей заместителю главы муниципального образования Александрову А.В. и произвести доначисление вознаграждения за июнь 2013 года <данные изъяты>

    По протестам Сланцевского городского прокурора п. 13 Устава муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, решение № 37-ГСД от 31 марта 2006 года, распоряжение № 47-р от 31 июля 2013 года решением Совета депутатов отменены, как противоречащие законодательству и принятые за пределами предоставленных законом полномочий <данные изъяты>

Таким образом, на дату обращения прокурора с иском в суд нормативные и ненормативный правовые акты, послужившие основанием для выплаты и доначисления ответчику Александрову А.В. вознаграждений за 2013 года, как заместителю главы МО Сланцевское городское поселение, отменены <данные изъяты>

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком Александровым А.В., ответчик признал иск.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика надлежит также взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобождён ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Александрова Алексея Васильевича в пользу МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области - в лице Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области - денежные средства в сумме <данные изъяты> коп., перечислив их на расчётный счёт Совета депутатов МО Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

Взыскать с Александрова А.В. в доход бюджета МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

    Председательствующий судья              Феоктистова М.Ю.