Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2020 (2-8579/2019;) ~ М-8401/2019 от 28.11.2019

№2-372/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотских С. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии,

установил:

Заболотских С.И. обратился с иском по тем основаниям, что на основании решения Петрозаводского городского суда от 23.04.2019 истцу назначена страховая пенсия по старости с 26.09.2018. Пенсия назначена без учета заработка истца, при этом ответчик не учел справки о заработной плате, которые истец направлял ответчику при подаче искового заявления. После решения суда истец также предлагал предоставить ответчику справки о заработной плате, но ему сказали, что в этом нет необходимости, они их найдут сами. Таким образом, поскольку истец при решении вопроса о назначении ему пенсии ответчиком приглашен не был, справки о заработной плате представить не смог, перерасчет размера пенсии может быть ему произведен только со следующего месяца после обращения 11.09.2019. Истец полагает, что в связи с тем, что необходимые справки о заработной плате были им представлены суду и ответчику при рассмотрении гражданского дела о назначении ему пенсии, соответственно, пенсия должна была быть ему назначена исходя из представленного в справках заработка, чего ответчиком сделано не было. С учетом уточнения требований истец просит обязать ответчика принять для перерасчета размера пенсии справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования <данные изъяты> за период с июля 1979 года по апрель 1981 года; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> за период с сентября 1983 года по июнь 1984 года; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> за период с июля 1984 года по май 1987 года; произвести перерасчет размера пенсии с 26.09.2018. Также истец просит отменить решение ответчика о занижении ему размера пенсии с января 2020 года.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержал в полном объеме. Указал, что ответчик не пригласил его со справками о заработке при назначении пенсии, в связи с чем он не мог их представить. Кроме того, ответчик должен был сам запросить данные справки и с их учетом произвести начисление истцу пенсии.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала. Указала, что при назначении пенсии Пенсионный фонд делал запросы в отношении стажа работы истца, ответов не поступило. Сведения о заработной плате не запрашивались, истец обозначенные справки представил ответчику только с заявлением о перерасчете размера пенсии. Действительно, в материалы гражданского дела № истцом представлялись две справки из <данные изъяты>, но только в подтверждение стажа работы. Справку <данные изъяты> истец не представлял. Вопрос о заработной плате в судебном заседании не поднимался. Соответственно, по решению суда истцу была назначена страховая пенсия с 26.09.2018 без учета заработка. При обращении за перерасчетом истцом были представлены все три справки о заработке, на основании которых ему был произведен перерасчет пенсии с учетом отношения заработков - 1 с 01.10.2019. После проведенной проверки представленные истцом справки были не приняты ввиду отсутствия их проверки, пенсия истцу снова была пересчитана в сторону уменьшения, 17.01.2020 сделаны запросы в отношении достоверности справок истца.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) с учетом приравненных к ним местностях. Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в РКС истцу учтены периоды его работы, в том числе, по справкам от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Также истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, при рассмотрении гражданского дела № вопрос о заработной плате истца для расчета размера пенсии не разрешался. При этом, ответчику были предоставлены копии обозначенных справок из <данные изъяты>.

На основании решения суда истцу была назначена страховая пенсия без учета заработной платы.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч.ч.1, 10 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям ст.30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии зависит от стажевого коэффициента, который для застрахованных лиц из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20, и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2015).

Постановление утратило силу с 01.01.2015, между тем, п.26 Перечня было установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (решением Верховного Суда РФ от 14 октября 2009 г. по делу №ГКПИ09-1239 положения пункта 26 Перечня признаны не противоречащими федеральному законодательству).

Как установлено в судебном заседании работодателями истца и соответствующим архивным фондом истцу выданы справки о заработной плате за периоды работы в <данные изъяты>, справки оформлены на соответствующих бланках, заверены печатями и подписями должностных лиц. Периоды работы истца в указанных справках являются периодами до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, сведения о начислении страховых взносов не являются обязательными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства (справки о заработке) являются допустимыми доказательствами по делу, они не противоречат указанным выше правовым нормам, не опровергнуты ответчиком, не доверять им у суда нет оснований. При этом, то обстоятельство, что в оформлении обозначенных справок имеются недостатки, не устраивающие ответчика, не может быть поставлено истцу в вину и лишить его права на учет заработной платы для установления размера страховой пенсии.

С учетом заработной платы истца за периоды, указанные во всех представленных справках, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) (ст.30 Федерального закона №173-ФЗ) составит более имеющегося (1,2), что повлияет на размер страховой пенсии.

Таким образом, суд полагает требование истца о произведении ему перерасчета страховой пенсии на основании обозначенных справок о заработке правомерным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, суд не может согласиться с требованием истца о произведении ему перерасчета размера пенсии с даты назначения пенсии по следующим основаниям.

Действительно, справки о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> имелись у ответчика при рассмотрении гражданского дела № и, по мнению суда, необоснованно были не учтены ответчиком при назначении истцу пенсии.

Однако, с учетом указанных справок отношение заработков у истца составит 0,463, что намного меньше максимального (1,2) и установленного истцу (1). Соответственно, перерасчет пенсии истцу в сторону увеличения на основании только этих справок не может быть произведен. Между тем, справку о заработной плате <данные изъяты> за период с июля 1984 года по май 1987 года истец предоставил ответчику только с заявлением о перерасчете 11.09.2019.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, с учетом всех справок о заработной плате истца перерасчет размера страховой пенсии по старости с отношением заработков, ограниченным 1,2 (ввиду отсутствия у истца необходимого стажа в РКС с учетом МКС) может быть произведен только по нормам пп.2 п.1 ст.23 Федерального закона №400-ФЗ.

Довод стороны истца о том, что справки о заработной плате должны самостоятельно запрашиваться ответчиком, а также о том, что его не пригласили представить справки при решении вопроса о назначении пенсии судом не принимается в силу следующего.

Пунктом 2 действовавшего до 2015 года постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены соответствующие документы, в частности, о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Действующим Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года №958н, установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (ч.10 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно ч.7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, законодательством не предусмотрена обязанность ответчика запрашивать у работодателей сведения о заработной плате работавших у них лиц, претендующих на назначение пенсии.

Соответственно, необходимый для перерасчета размера пенсии истца документ (справка о заработной плате истца в <данные изъяты>) должен быть представлен ответчику заявителем, поскольку подпадает под перечень документов, обозначенный в названой норме права. Истцом при обращении к ответчику 17.09.2018 с заявлением о назначении пенсии указанная справка представлена не была, поскольку получена им только в ноябре 2018 года.

С учетом изложенного, не исполнением истцом обязанности, возложенной на него нормами пенсионного законодательства, на ответчика не может быть возложена ответственность в данной части. При этом также принимается во внимание, что в заявлении истца о назначении пенсии от 05.12.2018 им указано на то, что он просит назначить пенсию по имеющимся документам. Также истец ознакомлен с возможностью предоставления дополнительных документов, влияющих на размер пенсии для ее последующего перерасчета.

С учетом разрешения судом требования о перерасчете истцу размера пенсии требование об отмене решения ответчика о занижении ему размера пенсии с января 2020 года в дополнительном разрешении не нуждается.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) при расчете заработка для исчисления размера пенсии учесть Заболотских С. И. справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.10.2019.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 12.02. 2020.