Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1625/2014 ~ М-1836/2014 от 05.11.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2014 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Сухановой Т.Е.,

при секретаре Журенковой И.С.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1625/14 по исковому заявлению прокурора Привокзального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Караваеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Привокзального района г.Тулы обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Караваеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении на Караваева А.Н. обязанности возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УВД России по Тульской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что дата Караваеву А.Н. выдано водительское удостоверение №* на право управления автомобилем категории №*

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, противопоказано управление транспортными средствами лицами, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Выдача водительского удостоверения таким лицам нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Караваев А.Н. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: <данные изъяты>

В силу изложенного прокурор Привокзального района г.Тулы просил прекратить действие права на управления транспортным средством в отношении Караваева А.Н. и обязать Караваева А.Н. возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности Ходакова О.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Ответчик Караваев А.Н. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту его регистрации, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При этом он был уведомлен о том, что в производстве суда имеется настоящее гражданское дело, дата заказное письмо с извещением о предварительном судебном заседании, назначенном на дата получила мать ответчика К. С учетом изложенного, суд считает, что ответчик Караваев А.Н. имел возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела. При отсутствии документов, подтверждающих невозможность явки ответчика, суд усматривает в его действиях злоупотребление правом. Принимая во внимание положения ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч.3 ст.17 Конституции РФ и статьи 35 ГПК РФ, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика, считая его извещенным.

Третье лицо УГИБДД УМВД России по Тульской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. Сведений о причинах неявки суду не представило.

Третье лицо ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения на управление транспортными средствами категорий A, B и C возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, то есть, полного выздоровления.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Согласно данному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мото-транспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что дата УГИБДД по Тульской области на имя Караваева А.Н. в связи с обменом выдано водительское удостоверение №* на право управления транспортными средствами категории №* сроком действия до дата

Вместе с тем, решением врачебной комиссии ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от дата Караваев А.Н. был поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> Для динамического наблюдения Караваев А.Н. в ГУЗ «ТОНД №1» не является, что следует из письма ГУЗ «ТОНД №1» от дата №*

Вышеуказанная информация подтверждается сведениями, содержащимися в индивидуальной медицинской карте амбулаторного больного Караваева А.Н., из которой следует, что до настоящего времени последний продолжает оставаться на диспансерном учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», сведения о посещении психиатра-нарколога отсутствуют, в связи с чем ранее выставленный диагноз не снят.

При установлении факта прямого запрета управления гражданином, страдающим алкоголизмом,транспортнымисредствами продолжение действия права управления Караваевым А.Н. транспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия праванауправление транспортнымисредствами.

Согласно положениям п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку на сегодняшний день Караваев А.Н. имеет ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза <данные изъяты> действиеправаКараваева А.Н. науправлениетранспортными средствами на основании водительского удостоверения №* категории №* выданного дата, подлежит прекращению по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы к Караваеву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для возврата ответчиком в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения водительского удостоверения - в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Одновременно суд разъясняет, что снятие Караваева А.Н. с учета в ГУЗ «ТОПБ № 1» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получением им соответствующего медицинского заключения не лишает его права на получение нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы удовлетворить.

Прекратитьдействие права Караваева А.Н., <данные изъяты>, науправлениетранспортными средствами на основании водительского удостоверения №* категории №* выданного дата, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать Караваева А.Н. возвратить водительское удостоверение №* категории №* от дата в УГИБДД УМВД России по Тульской области, расположенное по адресу: г.Тула, ул.Советская, д.110, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Караваева А.Н. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 26.12.2014 года.

Председательствующий /подпись/ Т.Е. Суханова

Копия верна

Председательствующий