Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10036/2015 от 05.05.2015

Судья – Ламейкин Э.В. Дело № 33-10036/2015

Апелляционное определение

«12» мая 2015 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Лесных Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Попова М.Г. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Синеруков А.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации МО <...>, в котором просит обязать администрацию МО <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А. Ю. и возместить Синерукову А. Ю., причиненный ущерб (незаконное распоряжение земельным участком, предоставленным Н.А. Кушнаревой Постановлением главы администрации <...> от <...> <...> "О выделении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств на землях совхоза «Калиниский»), рассмотрев заявление о предоставлении Синерукову А. Ю. на праве собственности земельного участка с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 43036 кв.м. Обязать филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 ООО кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях, подготовленного ИП «Соловьев А.Д.» (ограниченный землями общего пользования и земельными участками с кадастровыми номерами <...>). Обязать администрацию МО <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А. Ю. и возместить Синерукову А. Ю., причиненный ущерб (незаконное распоряжение земельным участком, предоставленным В.В. Кича Постановлением главы администрации <...> от <...> <...> "О выделении земельных участков гражданам Кича Л. В., Кича В. В.», рассмотрев заявление о предоставлении Синерукову А. Ю. на праве собственности земельного участка с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях, подготовленного ИП «Соловьев А.Д.» (ограниченный землями общего пользования и земельным участком с кадастровым номером 23:43:0125024:461).

Обжалуемым решением суда заявление Синерукова А. Ю. удовлетворено.

Суд обязал администрацию МО <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А. Ю. и возместить Синерукову А. Ю., причиненный ущерб (незаконное распоряжение земельным участком, предоставленным Н.А. Кушнаревой Постановлением главы администрации <...> от <...> <...> "О выделении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств на землях совхоза «Калиниский»), рассмотрев заявление о предоставлении Синерукову А. Ю. на праве собственности земельного участка с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 ООО кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Обязал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью 43036 кв.м. Обязал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях, подготовленного ИП «Соловьев А.Д.» (ограниченный землями общего пользования и земельными участками с кадастровыми номерами <...>). Обязал администрацию МО <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Синерукова А. Ю. и возместить Синерукову А. Ю., причиненный ущерб (незаконное распоряжение земельным участком, предоставленным В.В. Кича Постановлением главы администрации <...> от <...> <...> "О выделении земельных участков гражданам Кича Л. В., Кича В. В.», рассмотрев заявление о предоставлении Синерукову А. Ю. на праве собственности земельного участка с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 ООО кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Обязал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с адресным ориентиром: Краснодарский край, <...>, Калининский сельский округ, в районе <...>, площадью 20 ООО кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях, подготовленного ИП «Соловьев А.Д.» (ограниченный землями общего пользования и земельным участком с кадастровым номером <...>

С указанным решением суда представитель администрации МО <...> по доверенности Попов М.Г. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его, полагая незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель апелляционной жалобы мотивирует тем, что Синеруковым А.Ю. пропущен срок для обжалования решения органа местного самоуправления, поскольку о нарушенном праве Синерукову А.Ю. было известно в 1997 году.

Также представитель администрации полагает, что Синеруков А.Ю. избрал форму защиты своих прав, не предусмотренную ГК РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу суду представлено не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации <...> от <...> <...> «О выделении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств на землях совхоза «Калининский» Кушнаревой Н.А. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок мерою 2 га для ведения крестьянско- фермерского хозяйства (государственный акт на право собственности на землю КК-2 № 401000052, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за <...> от <...> г.)

Постановлением мэрии <...> от <...> <...> «Об изъятии земельных участков у глав крестьянских хозяйств»: земельные участки площадью 16 га (сельхозугодья) изъяты у глав крестьянских хозяйств, указанных в приложении и переведены в земли запаса <...>, в том числе земельный участок Кушнаревой Н.А., признано утратившим юридическую силу в т.ч. постановление мэрии <...> от <...> <...> в части предоставления земельных участков для ведения крестьянско- фермерского хозяйства гражданам, перечисленным в приложении, признаны утратившими юридическую силу документы на право собственности на землю, выданные главам крестьянских хозяйств, перечисленным в приложении.

Постановлением администрации <...> от <...> <...> «О выделении земельных участков гражданам Кича Л. В., Кича В. В.» Кича В.В. был предоставлен в собственность земельный участок мерою 2 га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (государственный акт на право собственности на землю <...>, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за <...> от <...> г.)

Постановлением мэрии <...> от <...> <...> «Об изъятии земельных участков у глав крестьянских хозяйств»: земельные участки площадью 28 га (сельхозугодья) изъяты у глав крестьянских хозяйств, указанных в приложении и переведены в земли запаса <...>, в том числе земельный участок Кича В.В., признано утратившим юридическую силу в т.ч. постановление администрации <...> от <...> <...> в части предоставления земельных участков для ведения крестьянско- фермерского хозяйства гражданам, перечисленным в приложении, признаны утратившими юридическую силу документы на право собственности на землю, выданные главам крестьянских хозяйств, перечисленным в приложении.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно требованиям ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, устанавливающей основание возникновения прав, названы акты органов местного самоуправления, при этом, такие акты не могут являться основаниями для прекращения права собственности.

В соответствии с п. 9. ст.З Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назнач░░░░".

░░░░░░░░ ░.1 ░░.6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.1997 № 122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 218 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 225 ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 225 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 6 ░░░░░░ ░░ ░░ 02.12.1996 № 54-░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" (░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 17.12.1996) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 7 ░░░░░░ ░░ ░░ 02.12.1996 № 54-░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░(░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░