Решение по делу № 2-747/2016 ~ М-343/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-747 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 02 марта 2016 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление ДСО подтверждал справками, выданными филиалом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Краснобродский угольный разрез».

Решением комиссии Управления ПФР, вынесенным на основании Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении дополнительного социального обеспечения истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «водитель грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы», не соответствует профессии, поименованной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ - «водители грузовых автомобилей, занятых на вывозке горной массы».

С такой формулировкой отказа истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец получил право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Эти сведения не были учтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения. Разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между указанным Списком № 1 и утвержденным тем же Постановлением Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - глубина 150 метров.

Материалы пенсионного дела истца документально подтверждают наличие у него права на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком № 1. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод ответчика об отсутствии периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, противоречит фактическим обстоятельствам.

Фактические обстоятельства: глубина разреза, выполняемая им работа по соответствующей должности, характер выполняемой им работы, отработанный стаж соответствуют условиям назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и подтверждают обоснованность его заявления.

В спорный период времени истец был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на ДСО периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «водитель грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы». Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Управление Пенсионного фонда в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, не признав исковые требования, пояснила, что Пенсионный фонд не оспаривает работу ФИО1 в спорные периоды в разрезе на глубине 150 и более метров и занятость на этих работах полный рабочий день. Отказ засчитать спорные периоды в специальный стаж истца связан только с отличием наименования его профессии в трудовой книжке в спорные периоды с наименованием профессии, указанной в Списке.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

Согласно п.3 данного Списка право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

На основании п.п.5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

Из Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, пункта 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчик не засчитал в специальный стаж, требуемый для установления доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ следующие периоды работы: в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на основании Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как профессия «водитель грузового автомобиля, занятый на транспортировании горной массы» не соответствует профессии, поименованной в Списке № от 13.09.1991г. - «водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы».

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается работа ФИО1 в спорные периоды в разрезе на глубине 150 и более метров и занятость на этих работах полный рабочий день.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимости включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов