Мотивированное решение по делу № 02-1924/2023 от 16.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1924/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах фио к ФГБУ «Центральное УГМС» о возложении обязанности обеспечить предоставление нанимателю квартиры коммунальной услуги отопление,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор, в интересах нанимателя жилого помещения временного пользования – квартиры № 2, расположенной по адресу: адрес,
адрес фио, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к наймодателю ФГБУ «Центральное УГМС»
о возложении обязанности обеспечить нанимателю предоставление коммунальной услуги отопление путем устранения причины приостановления подачи марка автомобиля – отсутствие тяги в дымоходе.

Требования мотивированны тем, что указанная квартира была передана
фио по заключенному 24.09.2013 между ней и наймодателем договору найма служебного жилого помещения, вместе с тем в квартире было установлено газовое оборудование, в том числе газовый емкостный водонагреватель (котел) АОГВ-11,6 Siberia, 2014 года выпуска, который при выполнении адрес газораспределение Иваново» работ по техническому обслуживанию 17.06.2022, вследствие отсутствия тяги, был отключен с одновременной установкой на опуске котла резьбовой заглушки, при этом произведенная ею замена газоиспользующего оборудования, осуществленная
без переобустройства помещения, каких-либо нарушений безопасности работы оборудования не произвел, а поскольку эксплуатация установленного газоиспользующего оборудования в квартире стала невозможной не по причине неисправности такого оборудования и решение вопроса возможно путем устройства приточной вентиляции либо переносом газового котла в иное помещение, что не относится к текущему ремонту, в соответствии с действующим жилищным законодательством должно производиться за счет наймодателя.

Истец фио, а также представляющий ее интересы Кинешемский городской прокурор фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, вместе с тем фио пояснила, что никаких документов, удостоверяющих факт использования ею газового котла не по технике безопасности представлено не было, кроме того, ею были устранены замечания к обустройству помещения топочной, но это не повлекло восстановления тяги, спорная квартира была передана ей в 2013 году без газового котла, а на момент передачи квартиры в ее пользование, где должно было быть установлено газоиспользующие оборудование, уже находилась ванная.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное УГМС» по доверенности
фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что истцом самостоятельно и без какого-либо уведомления была произведена замена газоиспользующего оборудования, переустройство и перепланировка жилого помещения, что нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем возникшее отключение у истца марка автомобиля возникло по вине последней, при этом ФГБУ «Центральное УГМС» в настоящее время занимается вопросом по восстановлению исправности (работоспособности) газового оборудования.

Третьи лица ПК «Профилактика», Ивановское областное отделение «Всероссийское добровольное пожарное общество», адрес газораспределение Иваново» в судебное заседание представителей не направили, извещены, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что фио (ранее Мущенко) фио является нанимателем квартиры № 2, расположенной по адресу: адрес, которая была предоставлена последней во владение и пользование 24.09.2013 наймодателем ФГБУ «Центральное УГМС» на основании заключенного между ними договора найма служебного жилого помещения.

Подпунктом 4 п. 7 договора установлено, что самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускается.

При этом установлено, что указанный дом закреплен за ФГБУ «Центральное УГМС» на праве оперативного управления, собственником имущества является Российская Федерация.

Согласно акту выполненных работ к договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования № 30-00000283 от 05.02.2014, при проведении технического обслуживания в квартире было установлено следующее газовое оборудование: газовый проточный водонагреватель (колонка) Нева (Neva) 4511 2013 года выпуска; газовый емкостный водонагреватель (котел) АОГВ-11,6 Siberia 2014 года выпуска; газовая плита Гефест (GEFEST) 4-х конфорочная 2014 года выпуска; бытовой газовой счетчик 2018 года выпуска. При этом были выявлены следующие нарушения: подача воды в котельную отключена, потребителю газового оборудования необходимо обеспечить приток воздуха, приоткрыв фрамугу окна.

05.01.2022 сотрудниками адрес газораспределение Иваново» в квартире было произведено отключение газового оборудования ВПГ Вилтерм 510 2020 и установлена заглушка на отпуск марка автомобиля, в связи с самовольной заменой газового оборудования потребителем марка автомобиля фио

Из акта на периодическую прочистку и проверку на плотность газоходов
и вентканалов в указанной квартире от 11.01.2022 следует, что дымоход и вентканал
в помещении ванной комнаты данной квартиры пригодны для дальнейшей эксплуатации
с открытой фрамугой.

16.06.2022 сотрудниками адрес газораспределение Иваново» в квартире было проведено отключение газоиспользующего оборудования АОГВ-11,6 Siberia 2014 года выпуска, ввиду отсутствия тяги в дымоходе, вследствие его установки в настоящее время.

17.06.2022 в квартире сотрудниками адрес газораспределение Иваново» было произведено установление резьбовой заглушки по диаметру газового котла Siberia 11,6, вследствие отсутствия тяги в дымоходе.

20.06.2022 фио направила в адрес Роспортебнадзора жалобу на бездействие управляющей организации, согласно которой 17.06.2022 в ее квартире было произведено отключение газоиспользующего оборудования по причине отсутствия тяги в дымоходе
и притока воздуха; управляющая организация на требования решить названную проблему не реагирует.

Из представления Кинешемской городской прокуратуры от 24.08.2022 в адрес ФГБУ «Центральное УГМС» следует, что, в ходе произведенной проверки были выявлены нарушения последним жилищного законодательства в части обеспечения эксплуатации газоиспользующего оборудования в квартире фио, что привело к отключению такового, кроме того, поскольку эксплуатация установленного газоиспользующего оборудования в квартире стала невозможной не по причине неисправности такового оборудования и решение вопроса возможно путем устройства приточной вентиляции, являющейся конструктивным элементом общего имущества в многоквартирном доме либо переноса газового котла в иное помещение, что является переустройством помещения, выполнение чего не относится к текущему ремонту и должно производится за счет наймодателя, Прокуратура требовала от Учреждения в течения месяца со дня внесения представления принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

19.09.2022 в ответ на указанное представление ФГБУ «Центральное УГМС» сообщило, что фио замену газового оборудования ни с кем
не согласовывала, осуществила замену самостоятельно, при этом, как указано
в представлении, на момент обращения в квартире последней был установлен газовый приточный водонагреватель (колонка) Нева Neva 4511 2013 года выпуска, однако по факту фио была установлена газовая колонка VILTERM 510 2020 года выпуска, что является нарушением требований законодательства, кроме того, помещение, в котором расположен газовый котел, используется нанимателем как ванная комната, тогда как согласно проекту плана дома, указанное помещение является топочной и ванная в данном помещении проектом не предусмотрена, в связи с чем отключение газоиспользующего оборудования образовались ввиду неправомерных действий пользователя квартирой. Вместе с тем с целью восстановления исправности и поддерживания эксплуатационных показателей, Учреждением 01.02.2022 был заключен договор с ООО «Консультант» № ВДГО-16/22 на проведение технического диагностирования внутридомового оборудования. По результатам технического диагностирования эксплуатации внутридомового газового оборудования, оно соответствует требованиям действующих нормативных документов. По результатам получения экспертизы диагностики, 11.05.2022 заключен договор с ВДПО адрес на периодическую проверку дымоходов и вентканалов, согласно акту от 16.06.2022 было установлено, что дымовые и вентиляционные каналы не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации по причине отсутствия тяги, вследствие чего 17.06.2022 адрес газораспределитель Иваново» произвели отключение газоиспользующего оборудования. Решение данного вопроса возможно путем устройства приточной вентиляции, являющейся конструктивным элементом общего имущества в многоквартирном доме либо переноса газового котла в иное помещение, выполнение указанных работ не относится к текущему ремонту, денежные средства на восстановление исправности (работоспособности) конструкций инженерного оборудования будут запланированы Учреждением на 2023 год, а до решения вопроса по переустройству квартиры фио предложено временное проживание в квартире
№ 5, по тому же адресу.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца ссылалась на то, что указанные нарушения ответчиком устранены не были, при этом предложенная истцу квартира № 5 по результатам ее осмотра адрес газораспределение Иваново» от 30.09.2022 оборудована неисправным АОГВ Ростов 11,6 2008 года выпуска, отсутствием автоматики безопасности и датчика тяги.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или местного самоуправления.

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч.ч. 3 и 4 ст. 67
и ст. 69 Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями,
к пользованию которыми договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества
в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 10 ст. 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства
и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частями 1 и 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится
с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2
ст. 26 ЖК РФ.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что собственник помещения
в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п. 6 раздела I Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.05.2006 № 307 газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя марка автомобиля надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети
в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п. 9 раздела II Правил № 307).

Правилами № 410 среди условий обязательного приостановления подачи марка автомобиля потребителям указаны следующие обстоятельства: несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (пп. «е» п. 77); совершение действий по монтажу газопроводных сетей газопотребления и их техническому присоединению к газопроводу сети газопотреблении или иному источнику марка автомобиля без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация) (пп. «а» п.а 78).

Кроме того, как следует из п. 7.6. «СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»,
утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780, установка газоиспользующего оборудования в ванной комнате (или душевой), уборной (или совмещенном санузле)
в квартирах жилых зданий запрещается.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи с нарушением фио условий заключенного договора, а также самовольной замены газоиспользующего оборудования при отсутствии разрешения на переустройство и перепланировку жилого помещения, суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.

Так, в подтверждение указанных доводов ФГБУ «Центральное УГМС» в материалы дела были представлены Проект «Внутреннее газооборудование 16/86 ВГС Служебно-жилой дом гидрометеорологической станции в адрес» (копия); выписка № 1
из проекта «Внутреннее газооборудование 16/86 ВГС служебно-жилой дом гидрометеорологической станции в адрес»; выписка № 2 из проекта «Внутреннее газооборудование 16/86 ВГС служебно-жилой дом гидрометеорологической станции в адрес»; копия акта ПК «Профилактика» № 526 от 13.04.2023; копия акта № 2 от 13.04.2023 обследования жилого помещения с приложением фотографий 12 шт.; копия акта № 3 от 13.04.2023 об отказе от подписания.

Как следует из пункта 1 примечаний проекта «Внутреннее газооборудование 16/86 ВГС Служебно-жилой дом гидрометеорологической станции в адрес» проект разработан на основании технических условий от 12.08.1985 (далее -Проект газификации).

Согласно п. 4 примечаний Проекта газификации вентиляция кухонь и топочных приточно-вытяжная. Приток воздуха на кухнях осуществляется через форточку окна,
а вытяжка через обособленный кирпичный вентиляционный канал сечением 13*13 см.

Приток воздуха в топочных кв. 1, 2, 3, 5, 6 осуществляется через подрез в нижней части дверей (подрез выполнить живым сечением F=0,02 м.кв), а вытяжка через обособленный кирпичный вентиляционный канал сечением 13*13 см. кв.

При этом, отвод продуктов сгорания производится в обособленный кирпичный дымовой канал сечением 13*13 см. кв. (п.3 Проекта газификации). Из указанного следует, что для наличия тяги в дымоходе и вытяжной вентиляции топочной необходимо соблюдение двух условий: 1) наличие подреза необходимого сечения в нижней части дверей топочной и 2) чистые обособленные кирпичный дымоход сечением 13*13 см.кв.
и вентиляция сечением 13*13 см.кв. Кроме того, согласно виду «А» Проекта газификации, расстояние от пола топочной до центра ввода в обособленный кирпичный дымоход котла отопления составляет порядка 1480-1500 мм.

Согласно акту № 526 от 13.04.2023 ПК «Профилактика» в спорной квартире дымоходы и вентиляционные каналы выполнены из силикатного кирпича, сечение дымоходов 140*140 мм. Дымоходы и вентканалы работают при открытой форточке.
В топочной установлена ванна и раковина. По результатам обследования
ПК «Профилактика» в акте сделан вывод: «дымоходы (вентканалы) не могут быть допущены к эксплуатации по причине - дымоходы и вентканалы выполнены из силикатного кирпича».

Актом № 2, составленного 13.04.2023 комиссии ФГБУ «Центральное УГМС» были установлены следующие обстоятельства: в спорной квартире отсутствует котел в топочной; в топочной установлена ванна и раковина; подрез в нижней части дверей топочной отсутствует, чем нарушена приточно-вытяжная вентиляция.

Указанные сведения подтверждаются приложенными к акту фотоматериалами
в количестве 12 шт., из анализа которых видно, что обособленный кирпичный дымовой канал, предназначенный для отвода продуктов сгорания от котла отопления, находится под потолком, что гораздо выше отметки, указанной в Проекте газификации.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, в том числе акты проверок вентканалов и дымоходов, и газоиспользующего оборудования, представленные фотоматериалы свидетельствуют о самовольном переустройстве фио топочной в ванную, что и явилось основанием для отключения квартиры от газового обслуживания.

Доводы фио о том, что при заключении 24.09.2013 между ней
и ФГБУ «Центральное УГМС» договора найма служебного жилого помещения топочное помещение уже было переоборудовано в ванную относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждается, а потому суд находит их несостоятельными
и отклоняет.

Отклоняя доводы стороны истца о том, что материалы дела не содержат документов, удостоверяющих факт использования ею газового котла не по технике безопасности,
а также устранение ею замечания к обустройству помещения топочной, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства ясно предусматривается запрет
на совершение самовольной газификации, а равно на установку газоиспользующего оборудования в ванной комнате (или душевой), уборной (или совмещенном санузле)
в квартирах жилых зданий.

При таких данных, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт самовольного переустройства фио топочной в ванную, что послужило отключением газоиспользующего оборудования в квартире последней и обязанность приведения такого помещения в прежнее состояние возложена на лицо, самовольно переустроившего помещение, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ФГБУ «Центральное УГМС» обязанности обеспечить нанимателю фио предоставление коммунальной услуги отопление у суда не имеется,
а потому отклоняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кинешемского городского прокурора
в интересах Комаровой Татьяны Вячеславовны к ФГБУ «Центральное УГМС»
о возложении обязанности обеспечить предоставление нанимателю квартиры коммунальной услуги отопление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Карпова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023