Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-713/2016 от 23.06.2016

Петрозаводский городской судДело №12-713/16-12

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петрозаводск 19 июля 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Коваль М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УФПС Республики Карелия - Филиал ФГУП «Почта России» на постановление государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УФПС Республики карелия - Филиал ФГУП "Почта России", <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ УФПС Республики Карелия - Филиал ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что УФПС Республики Карелия - Филиал ФГУП «Почта России» в нарушение ч.2 ст.22, ч.2,3 ст.57, ч.3 ст.147 ТК РФ, при заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 не установило для работника гарантии и размер компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, что является обязательным условием при заключении трудового договора.

В направленной в суд жалобе защитником ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния. В обоснование заявленных требований указывается на наличие типовой формы трудового договора, предусматривающей все обязательные условия при заключения договора, однако ввиду невнимательности кадрового работника <данные изъяты>, куда ФИО1 принималась на работу, заполнение одного поля трудового договора было упущено. УФПС Республики Карелия не располагало сведениями о заключении данного договора, поскольку информация о заключенных договорах предоставляется начальниками структурных подразделений по итогам квартала. В рамках исполнения требований предписания трудовой инспекции выявленное нарушение было устранено в кратчайшие сроки.

В судебном заседании защитник ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, возражала против признания допущенного правонарушения малозначительным.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу требований ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Положениями ст.57 ТК РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Из содержания ст. 147 ТК РФ следует, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки УФПС Республики Карелия - Филиал ФГУП «Почта России» было выявлено, что в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с почтальоном <данные изъяты> класса ФИО1 отсутствуют обязательные условия гарантий и размера компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Событие административного правонарушения защитником не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица основаны на протоколе об административном правонарушении, который содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, материалы дела не содержат.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом конкретных обстоятельств дела не имеется.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное УФПС Республики Карелия - Филиал ФГУП «Почта России» правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть расценено как малозначительное.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о назначении административного штрафа следует признать законным, обоснованным и справедливым.

Административный штраф назначен в пределах санкции статьи закона и определен с учетом всех влияющих на меру ответственности обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УФПС Республики карелия - Филиал ФГУП "Почта России" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.Ю. Парамонов