Решение по делу № 2-848/2019 ~ М-184/2019 от 16.01.2019

Гр. дело № 2-848/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                   г.Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Юндуновой Д.Д.,

при участии: от истца представитель Морозова Г.В., действующая на основании доверенности, от ответчика Каурова О.Б., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой А. В. к Территориальному отделению в г.Улан-Удэ Ф. "В." Министерства обороны РФ, Ф. "В." Министерства Обороны РФ, Министерству обороны РФ об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья с учетом права умершего отца на дату его смерти,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец с учетом уточнения просила признать за ней право на получение жилого помещения из фонда МО РФ с учетом права умершего военнослужащего Лебедева В.В.; обязать Ф. "В." Министерства Обороны РФ а также его территориальное отделение в РБ поставить на учет Лебедеву А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении из фонда МО РФ с учетом права погибшего военнослужащего Лебедева В.В.; обязать территориальное отделение в г.Улан-Удэ Ф. "В." Министерства обороны РФ предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья Лебедевой А.В. с учетом управа умершего отца Лебедева В.В. на дату его смерти.

В обоснование заявленных требований указала, что Лебедев В.В. не был обеспечен жилым помещением во время службы, являлся нанимателем служебного жилого помещения расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес>, членами его семьи нанимателя значились супруга и дочь. Брак между Лебедевым В.В. и его женой Лебедевой Е.Г. расторгнут, несмотря на это истец проживала как с матерью, так и с отцом. В настоящее время    ответчик требует освободить служебное жилое помещение, однако при увольнении Лебедев В.В. и членным его семьи не были обеспечены жилым помещением. Лебедев В.В. умер 04.04.2015г., получая пенсию по потере кормильца, являясь членом семьи умершего военнослужащего, Лебедева А.В. обратилась к ответчику, однако ей было отказано. Решение было мотивировано тем, что Лебедева А.В. не являлась членом семьи военнослужащего Лебедева В.В., ранее самому Лебедеву В.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он обратился несвоевременно.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Морозова Г.В., действующая по доверенности, просит иск удовлетворить, в обоснование указала, что Лебедева А.В. являясь несовершеннолетней выехала с матерью, однако проживала и с матерью и с отцом, по месту жительства матери была зарегистрирована временно, являлась членом семьи военнослужащего Лебедева В.В., который не был обеспечен жильем.

Представитель ответчика Каурова О.Б., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила что истец на момент смерти отца с ним не проживала, Законом установлено, что правом на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ имеют члены семьи, проживающие совместно с военнослужащим. Сам Лебедев В.В. обращался с заявлением, ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, данный отказ не обжалован.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен, в том числе посредством электронной почты.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Закон N 76-ФЗ (преамбула).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и поименованным федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из содержания указанной нормы следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Как установлено в судебном заседании на момент увольнения общая продолжительность военной службы Лебедева В.В. в календарном исчислении составляла 25 лет. При этом в качестве члена его семьи была указана дочь Лебедева А.В. 19.12.2000г.р.

04.04.2015г. Лебедев В.В. умер (свидетельство о смерти I-АЖ № от 06.04.2015г.).

Также судом было установлено, что при жизни Лебедев В.В. жилым помещением обеспечен не был, ни он, ни истец как член его семьи жилых помещений в собственности, на основании договора социального найма, не имели, проживали в служебном жилом помещении расположенном по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес>, предоставленной прапорщику Лебедеву В.В. на основании договора служебного найма от 26.05.2010г.

Таким образом на момент смерти Лебедев В.В. и члены его семьи имели право состоять на очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Решением № от 26.11.2018г. Лебедевой А.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решение обоснованно тем, что Лебедева А.В. совместно с Лебедевым В.В. не проживала, проживала с Лебедевой Е.Г. с 22.11.2013г.

Суд полагает, что отказ истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным.

Так согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Как следует из части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение и проживание, при этом оснований для заключения какого-либо обязательного соглашения о месте жительства ребенка между родителями законом не предусмотрено, выезд Лебедевой А.В. с матерью носил вынужденный характер, фактически она права пользования служебным жилым помещением по месту жительства отца Лебедева В.В. не утратила, и являясь членом семьи Лебедева В.В. она продолжала находиться на его иждивении, суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Что касается требований об обязании территориальное отделение в г.Улан-Удэ Ф. "В." Министерства обороны РФ предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья Лебедевой А.В. с учетом управа умершего отца Лебедева В.В. на дату его смерти, суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению.

Действительно в соответствии с п. 3.1. ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих" во внеочередном порядке.

Однако указанные нормы закона предусматривают право выбора между денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений либо жилыми помещениями предоставляемыми на условиях социального найма либо    в собственность.

При этом приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, согласно которому рассматривается заявление гражданина, предоставившего в том числе и указанные в п.4 порядка документы, т.е. предоставление субсидии носит заявительный характер, в связи с чем указанный вопрос не может быть рассмотрен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедевой А. В. к Территориальному отделению в г.Улан-Удэ Ф. "В." Министерства обороны РФ, Ф. "В." Министерства Обороны РФ, Министерству обороны РФ об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья с учетом права умершего отца на дату его смерти удовлетворить частично.

Признать за Лебедевой А. В. право на обеспечение жилым помещением из фонда Министерства обороны Российской Федерации с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего Лебедева В. В..

Обязать Ф. "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ принять Лебедеву А. В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья         подпись                    Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело № 2- 848/2019