Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-268/2019 ~ М-275/2019 от 29.11.2019

Дело № (2019)

УИД:28RS0№-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года      <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Гливинской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным применение размера платы за отопление, найм и вывоз ТБО, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылается, что проживает на основании ордера в жилом помещении, расположенном в закрытом военного городке № <адрес>. Организация ответчика оказывает коммунальные услуги по отоплению, водоснабжению, водоотведению, содержанию жилья в военном городке №. Ссылается, что ответчиком неправомерно применяется норматив потребления по коммунальной услуге отопление в размере 0,301 Гкал/кв.м., поскольку данный норматив был утвержден решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для населения <адрес> без учета жилищного фонда закрытого военного городка <адрес>. Данный вывод содержится в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АП-2346/2019, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда <адрес> по иску ФГБУ «ЦЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ к Управлению государственного регулирования и тарифов <адрес> о признании незаконными действий в установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению жилых домов. Однако управляющая организация самовольно установила норматив по отоплению в размере 1,6855 Гкал/кв.м, увеличив плату за отопление на 70%, а с ДД.ММ.ГГГГ еще на 3%, что не входит в ее компетенцию. Кроме того, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ ввел в квитанции оплату за обращение с ТКО и взимает плату в размере 193,51 рубля, в то время, как в силу ст.154 ЖК РФ оплата сбора и вывоза мусора входит в оплату содержания жилья. То есть производилась двойная оплата с января по апрель 2019 года, а с ДД.ММ.ГГГГ была начислена сумма 133,83 рубля, согласно норматива. Так как имеет звание «Ветеран труда» пользуется льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с незаконным применением ответчиком нормативов образовалась задолженность и Отдел социальной защиты населения Октябрьского района отказал в предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем судебное решение о признании истца должником отсутствует. Также управляющая организация начисляет плату за найм без законно установленных нормативных актов и в отсутствие заключенного договора с истцом. Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению Решениями Октябрьского районного совета народных депутатов для многоквартирных домов закрытого военного городка № <адрес> не устанавливались. В перерасчете оплаты за найм, отопление и вывоз ТБО ответчиком было отказано. Данные суммы взыскиваются ответчиком незаконно. Указанные действия управляющей организации причинили нравственные страдания истцу, размер компенсации морального вреда оценивает в 10 000 рублей. Просит признать незаконным применение ответчиком размера платы за отопление, найм и вывоз ТБО, обязать произвести перерасчет платы за отопление и найм в период с 01 января по октябрь 2019 года, обязать произвести перерасчет за вывоз ТКО в период с 01 января по март 2019 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что проживает в служебном жилом помещении, расположенном в закрытом военном городке, которое было предоставлено на основании ордера в период прохождения военной службы. Договор найма служебного жилого помещения в последующем не заключался, пользуется коммунальными услугами. Полагает, что ответчик незаконно начисляет плату за отопление на основании норматива потребления по коммунальной услуге отопление в размере 0,301 Гкал/кв.м., так как данный норматив был утвержден решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для населения <адрес> без учета жилищного фонда закрытого военного городка <адрес>. Также полагает, что ответчик начислял плату за вывоз ТБО в период с января по март 2019 года включительно в двойном размере, а именно эта сумма включалась в оплату за содержание жилья и отдельно начислялась как обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 193,51 рубль, хотя оплата за эту услугу на территории <адрес> была введена с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку проживает в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка, в казарменно-жилищном фонде, оплату за наем жилья начислять не должны.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явились, согласно письменных ходатайств просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц и представителей, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса.

Согласно письменных возражений и дополнений к ним представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Боднарчук Е.О. просит в иске отказать, ссылаясь, что ответчик оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также предоставляет коммунальные услуги в данном доме в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны Российской Федерации договором №-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению» предусмотрено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применять порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату в отношении населения <адрес> решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен норматив потребления по коммунальной услуге отопление в размере 0,0301 Гкал/кв.м. В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в <адрес>, применяется данный норматив. Законность применения указанного норматива по отоплению подтверждается постановлением №АП-2346/2019 от ДД.ММ.ГГГГ Шестого арбитражного апелляционного суда, согласно выводов которого следует, что в отношении жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в <адрес>, подлежит применению норматив 0,0301 Гкал/кв.м, установленный решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Плата за обращение с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ взимается на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ТрансЭкоСервис» договора №-ДД.ММ.ГГГГ-275 по утвержденным <адрес> и управлением государственного регулирования цен и тарифов <адрес> тарифу для региональных операторов и нормативу накопления. Размер платы за содержание жилого помещения на 2019 год установлен без включения платы за вывоз ТБО (обращение ТКО), что подтверждается расчетом экономической обоснованности тарифа. В связи с чем доводы истца о двойной оплате за вывоз ТКО необоснован. Начисление платы за найм жилья также производится на основании Решения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ФИО1 проживает в служебном жилом помещении <адрес>, расположенном на территории закрытого военного городка №, в которое была вселена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ оказывает коммунальные услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов закрытого военного городка № <адрес>, в том числе <адрес>, в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны Российской Федерации договором №-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ.

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 указанной нормы, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п.4 ст.154 ЖК РФ).

При этом действующий Жилищный Кодекс РФ не содержит каких-либо изъятий по вопросам оплаты предоставляемых услуг гражданам, проживающим в закрытых военных городках. Напротив, в ст. 153 ЖК РФ предписано, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, возникает у нанимателей, собственников либо иных лиц, вне зависимости от формы собственности жилого помещения. Кроме того, несоблюдение письменной формы договора найма служебного жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1 о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за период с января 2019 года по октябрь 2019 года, плата за отопление рассчитана, исходя из норматива потребления по коммунальной услуге отопление в размере 0,0301 Гкал/кв.м, как произведение тарифа на соответствующую коммунальную услугу (тарифы на тепловую энергию) на нормативы потребления, с использованием норматива, утвержденного решением Октябрьского Совета народных депутатов.

При этом стороной истца не представлено доказательств самостоятельного принятия ответчиком решения о повышении с января 2019 года норматива потребления тепловой энергии, поскольку решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2008 года №31 были утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории Октябрьского района, в том числе нормативы на отопление в отношении с.Екатеринославка в размере 0,0301 Гкал/м2.     

Данные обстоятельства законности применения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации для многоквартирных домов военного городка № <адрес> норматива в указанном размере подтверждаются также постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АП-2346/2019, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда Амурской области по иску ФГБУ «ЦЖКУ» к Управление государственного регулирования и тарифов Амурской области о признании незаконными действий в установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению жилых домов.

Доказательств изменения норматива потребления услуги отопления, введенного в действие указанным решением органа местного самоуправления, либо признания его в установленном порядке недействующим, стороной истца не представлено.

Начисление платы за обращение с твердыми бытовыми отходами согласно выписки из лицевого счета истца за период январь – март 2019 года в размере 193,51 рубля правомерно произведено управляющей организацией по утвержденным Правительством Амурской области и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области тарифу для региональных операторов и нормативу накопления на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «ТрансЭкоСервис» договора №-ДД.ММ.ГГГГ-275

Согласно п.34 указанного договора его действие распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о двойном начислении платы за обращение с твердыми бытовыми отходами в указанный период своего подтверждения не нашли, поскольку начисление оплаты за содержание жилья в размере 644,33 рубля рассчитано как произведение платы на управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества жилого фонда военного городка № <адрес> 18,15 руб/кв.м на площадь занимаемого истцом жилого помещения 35,5 кв.м.

Указанный размер платы на управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества жилого фонда военного городка № <адрес> утвержден на 2019 год решением Екатеринославского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из расчета экономически обоснованной стоимости за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, в том числе <адрес>, в установленном размере 18,15 руб/кв.м, стоимость работ по обеспечению вывоза твердых бытовых отходов в расчет обоснования не включена (п.1.3.4 расчета).

Плата за наем жилья, согласно выписки из лицевого счета, за период с января по октябрь 2019 года рассчитана в размере 61,42 рубля, как произведение ставки 1,73 (исходя из базовой ставки 2,14 с учетом соответствующих коэффициентов) на площадь жилого помещения 35,5 кв.м., на основании Решения главы Октябрьского района от 20 декабря 2010 года №1125 об установлении базовой ставки платы за жилое помещение, и Положения о порядке расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального образования Октябрьский район.

Отсутствие заключенного договора найма служебного жилого помещения, не освобождает нанимателя от внесения платы за наем жилья, поскольку данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с наймодателем, в связи с чем доводы истца о незаконности начисления ей платы на найм служебного жилого помещения суд находит несостоятельными.

В силу изложенного требования истца о признании незаконным применение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации размера платы за отопление, найм и вывоз ТКО, обязании произвести перерасчет платы за отопление и найм в период с 01 января по октябрь 2019 года, обязании произвести перерасчет платы за вывоз ТКО с 01 января по март 2019 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку доказательств нарушения действиями ответчика нематериальных благ, принадлежащих истцу, представлено не было, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным применение размера платы за отопление, найм и вывоз ТБО, обязании произвести перерасчет платы, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ