Решение по делу № 2а-52/2019 (2а-2037/2018;) ~ М-1947/2018 от 30.10.2018

Дело № 2а-52/2019

                 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Вороновой О.А.

с участием представителя административного истца, старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.

административного ответчика, главы администрации Скобелевского сельского поселения Велькер Ю.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Скобелевского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Скобелевского сельского поселения

                    установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Скобелевского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Скобелевскогосельского поселения.

В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.Так, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229- КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).В силу ч. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения определены Сводом правил 59.13330.2012. Проверкой установлено, что администрацияСкобелевского сельского поселения осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Гулькевичский район, ст. Скобелевская, ул.Октябрьская, 28.Вместе с тем, вышеперечисленные требования законодательства о социальной защите инвалидов исполняются администрацией Скобелевского сельского поселения ненадлежащим образом.Так,на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршруту) поверхности поручней перил, на поверхности лестницы рельефное обозначение этажей, а также окончание перил, не применен различный цвет ступеней и площадок перед ними, перед лестницей на расстоянии 30 см не размещены напольные тактильные предупреждающие указатели, отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений внутри здания с дублированием рельефными знаками (шрифтом Брайля).Таким образом, бездействие администрации Скобелевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации является незаконным, что нарушает права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на беспрепятственное пользования объектами социальной инфраструктуры.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик, глава администрации Скобелевского сельского поселения Велькер Ю.А.иск признал в полном объеме. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229- КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ч. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения определены Сводом правил 59.13330.2012, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.

Проверкой установлено, что администрация Скобелевского сельского поселения осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: Гулькевичский район, ст.Скобелевская, ул.Октябрьская, 28

Вышеперечисленные требования законодательства о социальной защите инвалидов исполняются администрацией Скобелевского сельского поселения ненадлежащим образом.

Установлено, что на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршруту) поверхности поручней перил, на поверхности лестницы рельефное обозначение этажей, а также окончание перил, не применен различный цвет ступеней и площадок перед ними, перед лестницей на расстоянии 30 см не размещены напольные тактильные предупреждающие указатели, отсутствуют таблички с информацией о назначении помещений внутри здания с дублированием рельефными знаками (шрифтом Брайля).

Суд полагает, что бездействие администрации Скобелевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации является незаконным, что нарушает права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на беспрепятственное пользования объектами социальной инфраструктуры.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Скобелевского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Скобелевского сельского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Скобелевского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание администрации, расположенного по адресу: Гулькевичский район, ст.Скобелевская, ул. Октябрьская, 28.

Обязать администрацию Скобелевского сельского поселения устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: на внутренней лестнице в зоне оказания услуг на верхней или боковой (внешней по отношению к маршруту) поверхности поручней перил, на поверхности лестницы установить рельефное обозначение этажей, а также окончание перил, применить различный цвет ступеней и площадок перед ними, установить перед лестницей на расстоянии 30 см напольные тактильные предупреждающие указатели, установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания с дублированием рельефными знаками (шрифтом Брайля).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 января 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда                      О.С.Хайрутдинова